黔西縣人民政府關于印發黔西縣2019年法治政府建設工作要點的通知

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  • 索引號: GZ000001/2019-15559
  • 信息分類: 政府文件
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  • 文號: 黔政發〔2019〕7號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 黔西縣人民政府關于印發黔西縣2019年法治政府建設工作要點的通知

                        

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),黔西經濟開發區管委會,縣政府各工作部門:

現將《黔西縣2019年法治政府建設工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。




黔西縣人民政府        

     2019年7月31日        

    (此件公開發布)






                                           黔西縣2019年法治政府建設工作要點


為全面推進依法行政,加強法治政府建設,現就2019年法治政府建設工作安排如下:

一、依法全面履行政府職能

(一)深化行政審批制度改革。對現有審批和許可事項,能取消的堅決取消、能下放的盡快下放。將企業開辦時間壓縮至3個工作日,工程建設項目審批服務時間壓縮至80個工作日,不動產登記辦理時間壓縮至5個工作日,查封、異議、變更、預告等登記業務實現即時辦理,低壓居民辦電時間壓減至3個工作日,低壓非居民辦電時間壓減到5個工作日,辦水辦氣時間大幅壓縮,申請費、手續費等于法無據的收費一律取消。(牽頭單位:縣政府辦公室、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣市場監管局)

(二)加強清單動態管理。縣直部門將調整后的權責清單目錄向社會公布。完善權力清單,責任清單、行政審批中介服務事項清單、職業資格目錄清單和收費基金目錄清單動態管理,對行政審批中介服務事項、職業資格目錄、行政審批中介服務收費、行政事業性收費、政府定價經營服務性收費、政府性基金清單實行動態調整。執行全國統一的市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。(牽頭單位:縣政府辦公室、縣發展改革局、縣財政局、縣人力資源社會保障局)

(三)建立健全優化行政權力運行流程機制。各級各部門及時啟動行政權力運行流程圖的動態調整工作,科學制定并優化辦事流程,防止非許可事項變成許可事項。完成縣直部門行政權力運行流程圖調整和公布工作。(牽頭單位:縣政府辦公室)

(四)切實轉變政府職能。積極推行“多評合一、聯合評審”試點和“先建后驗”管理模式試點,對國家鼓勵類企業投資項目探索不再審批,對不新增用地技改項目推行承諾備案制,推動最終實現“零審批”管理。完善市場決定價格機制,做好動態管理政府定價目錄相關工作。(牽頭單位:縣發展改革局、縣市場監管局)

(五)加強市場監管。全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革,深化“證照分離”改革試點。推進注冊登記便利化,全面實施企業登記全程電子化改革。創新監管理念和方式,推動實現市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。依法整治“紅頂中介”“灰中介”“黑中介”。加大對非法經營行為的查處力度,對發現的腐敗行為和線索,及時移送紀檢監察機關。加強社會信用體系建設和征信信息運用,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。(牽頭單位:縣政府辦公室、縣發展改革局、縣市場監管局、縣民政局,縣投促局)

(六)優化公共服務。優化提升綜合性實體政務服務大廳“一站式”功能,實現企業和群眾必須到現場辦理的事項“只進一扇門”。全力推進“一網通辦”,年底前實現政務服務事項網上可辦率達80%以上。建立政務服務評價制度,實現辦件和評價信息集中公開,深化證明事項清理工作,對確需保留的證明,實行清單管理,清單之外不得索要證明。推進公共服務提供主體和提供方式多元化,確需政府參與的,實行政府和社會資本合作模式,年底前建立健全政府和社會資本合作制度體系。建立健全政府購買公共服務制度。(牽頭單位:縣政府辦公室、縣發展改革局、縣政務服務中心、縣司法局,縣財政局、縣工業和信息化局)

(七)強化生態環境保護。建立完善生態環境損害賠償改革相關制度,大力推動生態環境損害賠償改革工作任務落實。堅決打好污染防治五場戰役,深入開展14項污染防治攻堅行動,嚴密組織“守護多彩貴州,嚴打環境犯罪”執法專項行動,推動跨區域、跨流域環境聯合執法、交叉執法。全面開展領導干部自然資源資產離任審計。(牽頭單位:市生態環境局黔西分局、縣審計局)

二、完善依法行政制度體系

(八)加強規范性文件監督管理。全面強化行政規范性文件合法性審核,嚴格違法制發規范性文件責任追究。創新備案審查工作,強化備案糾錯功能和實效。做好公民,法人或其他組織提出規范性文件審查建議的回復工作,建立健全審查專家庫,建立以法治機構為主體,專家、學者為補充的審查機制。(牽頭單位:縣司法局)

三、健全依法決策機制

(九)加強行政決策制度建設。年底前健全依法決策制度體系,推動領導干部掌握法治思維和法治方式,完善決策制度、規范決策程序,明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任,規范決策流程,嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出決策,強化決策法定程序的剛性約束,確保行政決策公信力和執行力。(牽頭單位:縣司法局)

(十)完善行政決策論證評估機制。健全行政決策咨詢論證專家庫,提高專家論證和風險評估質量。建立完善部門或委托第三方評估、專家咨詢論證、公眾參與相結合的風險評估工作機制,把風險評估結果作為決策的重要依據。建立完善重大行政決策后評估工作機制,跟蹤決策執行情況和實施效果。(牽頭單位:縣司法局)

(十一)深入推進法律顧問制度。進一步推行政府法律顧問制度,加大決策合法性審查力度。把法律顧問和公職律師參與決策過程,提出法律意見作為依法決策的重要程序。不斷完善外聘政府法律顧問工作機制,聘請政府法律顧問所需經費列入縣財政預算予以保障。(牽頭單位:縣司法局、縣財政局)

四、堅持嚴格規范公正文明執法

(十二)改革行政執法體制。加快推進市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等綜合執法隊伍改革,理順行政執法體制,加強事中事后監管,切實解決多頭執法、多層執法、執法擾民、基層執法力量不足等問題。(牽頭單位:縣各行政執法部門)

(十三)完善行政執法程序。認真執行省級執法部門編制行政執法自由裁量權細化標準,按要求理順行政強制執行體制,規范行政強制執行程序。健全行政執法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標準和程序,堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現象,準確、及時打擊違法犯罪行為,維護市場經濟秩序。(牽頭單位:縣各行政執法部門)

(十四)創新行政執法方式。貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》和省的實施意見,全面推行行政執法“三項制度”。充分運用“云上貴州”平臺,通過大數據技術,推動行政執法信息化建設,建立完善行政執法信息收集、部門互聯互通和信息共享機制。(牽頭單位:縣發展改革局、縣司法局、縣工業和信息化局)

(十五)加強行政執法監督。嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任,加強行政執法監督,落實行政執法責任制和行政執法過錯責任追究,建立健全常態化的責任追究機制,深入開展行政執法案卷評查,加強典型行政執法案例宣傳。建立健全投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執法活動的干預,防止和克服部門利益和地方保護主義,防止和克服執法工作中的利益驅動,懲治執法腐敗現象。(牽頭單位:縣司法局)

(十六)嚴格行政執法人員資格管理。建立健全行政執法人員平時考核制度,科學合理設計考核指標體系,考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。嚴格行政執法人員持證上崗和資格動態管理,未經執法資格培訓并考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。(牽頭單位:縣司法局)

(十七)全面落實行政執法責任制。建立領導干部違法干預行政執法記錄和處理制度,依法處理妨礙行政機關正常工作秩序、阻礙行政執法人員依法履職的違法行為。執法經費納入本級政府預算,保證足額撥付。改善執法條件,合理安排執法裝備配備、科技建設方面的投入。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁下達或者變相下達罰沒指標,嚴禁將行政事業性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。(牽頭單位:縣各行政執法部門、縣財政局)

五、強化對行政權力的制約和監督

(十八)健全行政權力運行制約和監督體系。健全政務誠信約束和問責,把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系。年底前建立公職人員誠信檔案,依法依規將公職人員個人有關事項報告,廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案,堅持用制度管權管事管人,年底前完善各方面監督制度,確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局、縣發展改革局、縣司法局)

(十九)自覺接受監督。認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備政府規范性文件制度。各級政府要健全知情明政機制,政府相關部門要按規定向政協定期通報有關情況。依法執行人民法院生效裁判。健全行政機關依法出庭應訴制度和人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議反饋制度。(牽頭單位:縣司法局)

(二十)加強內部監督。完善政府內部層級監督,改進上級行政機關對下級行政機關的監督,加強對政府內部權力的制約,建立健全常態化、長效化監督制度。進一步規范招標投標、政府采購,公共資源交易等平臺運行管理。進一步完善審計制度,健全有利于依法獨立行使審計監督權的審計管理體制。(牽頭單位:縣審計局、各行業主管部門)

(二十一)全面推進政務公開。完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道。認真執行縣政府新聞發布工作辦法,完善政府新聞發言人、突發事件信息發布等制度。依法及時辦理公民,法人或者其他組織提出的政府信息公開申請。(牽頭單位:縣政府辦公室、縣政務服務中心)

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

(二十二)健全行政糾紛化解機制。構建完善行政調解、行政裁決、行政復議、行政訴訟有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。健全行政調解制度,加強行業性、專業性調解組織建設。推進涉法涉訴信訪法治化建設,完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機制。規范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道,維護信訪秩序。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛,完善涉法涉訴信訪依法終結制度。(牽頭單位:縣信訪局、縣人力資源社會保障局、縣司法局)

(二十三)加強行政復議和行政應訴工作。依法辦理行政復議案件,依法應訴,進一步提高行政應訴質量。加強行政應訴隊伍建設,推動行政應訴機構設置、人員配備符合規定要求,并與所承擔的應訴工作任務相適應。落實行政復議和行政應訴案件辦案場所和有關裝備、車輛保障,行政復議經費和行政應訴經費列入本級政府預算。認真貫徹落實省市制定的有關行政復議錯案責任追究制度。(牽頭單位;縣司法局、縣財政局)

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

(二十四)加強法治教育培訓。完善學法制度,縣人民政府每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班,每年至少舉辦兩期法治專題講座。縣委黨校將憲法與行政法等法律法規列入干部教育必修課。完善公務員教育培訓規劃,加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。(牽頭單位:縣司法局、縣財政局)

(二十五)完善法治能力考查測試制度。加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考。依法組織新任命國家工作人員進行憲法宣誓。探索推行公務員晉升依法行政考核制度,強化考核結果運用。(牽頭單位:縣司法局、縣直有關部門按職責分工分別負責)

八、組織保障和落實機制

(二十六)加強組織領導。縣鄉兩級政府及其縣政府各部門每年召開法治政府建設工作會議,出臺年度法治政府建設工作要點。縣政府常務會議每年至少聽取兩次依法行政工作匯報,及時解決存在的突出問題。縣政府及時主動向縣委報告法治政府建設中的重大問題。嚴密組織開展法治政府建設示范創建活動。(牽頭單位:縣司法局)

(二十七)落實第一責任人責任。縣、鄉兩級政府及其縣政府各部門主要負責人要嚴格履行推進法治建設第一責任人職責,加強對法治政府建設的組織領導,制定工作規劃和年度工作計劃,為推進法治建設提供保障、創造條件。縣鄉兩級政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況,政府各部門每年第一季度要向本級政府報告上一年度法治政府建設情況,并向社會公開。(牽頭單位:縣司法局)

(二十八)強化考核評價和督促檢查。突出問題導向,科學設定考核指標,嚴格組織實施法治政府建設情況的督查考校和專項檢查,對工作不力、考核落后的,及時約談、責令整改、通報批評。(牽頭單位:縣司法局)

(二十九)大力推進法治信息化建設。建立法治建設信息收集、部門互聯互通和共享機制,按照省市的安排部署,建立統一的法治政府建設信息平臺,推動法治建設專業數據、政府部門管理數據、公共服務機構業務數據、互聯網數據集成應用,發揮整體效能。(牽頭單位:縣工業和信息化局、縣司法局)


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