黔西縣人民政府辦公室關于印發《黔西縣2019年水污染防治年度實施方案》的通知

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  • 索引號: GZ000001/2019-15556
  • 信息分類: 政府文件
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  • 文號: 黔政辦發〔2019〕42號
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  • 信息名稱: 黔西縣人民政府辦公室關于印發《黔西縣2019年水污染防治年度實施方案》的通知

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),黔西經濟開發區管委會,縣政府有關工作部門,各有關單位:

《黔西縣2019年水污染防治年度實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。



黔西縣人民政府辦公室        

2019年6月19日          

   (此件公開發布)




                                                        黔西縣2019年水污染防治年度實施方案


為進一步改善全縣水環境質量,確保2019年度水污染防治目標順利完成,根據《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)、《貴州省水污染防治行動計劃工作方案》(黔府發〔2015〕39號)、《貴州省大氣、水、土壤污染防治工作聯席會議辦公室關于印發全省2019年水污染防治年度重點工作實施方案的通知》(黔環通〔2019〕94號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,按照《水污染防治行動計劃》要求,以持續改善水環境質量為核心,以解決突出水環境污染為導向,開展水污染防治攻堅,分解落實重點工作任務,突出階段性工作重點與工作目標,明確鄉鎮(街道)及相關部門責任,統籌部署2019年水污染防治各項工作,確保完成2019年度水污染防治各項目標任務。

二、年度目標

2019年度全縣地表水水質優良(達到或優于Ⅲ類)斷面比例達100%,其中納入國家和省考核的地表水水質優良斷面比例為100%;地表水無劣Ⅴ類水體;加大縣城建成區黑臭水體排查整治力度,鞏固2018年縣城建成區河道整治成果。全縣集中式飲用水水源地水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達95%,其中縣城以上集中式飲用水水源地水質優良比例保持100%。地下水質量考核點位水質級別保持穩定且極差比例控制在9.1%以內。

三、主要任務

(一)全面控制污染物排放

1.開展涉磷行業摸底調查、評估工作。

結合污染源普查,以磷化工行業、磷礦開采企業為重點,開展全縣涉磷行業企業專項摸底調查、評估工作,推動涉磷行業高質量發展。(責任單位:市生態環境局黔西分局、縣工信局,各鄉鎮<街道>。排在第一的為牽頭單位)

2.加強涉磷企業道路運輸監管力度。

持續加大涉磷企業道路運輸過程中環境污染問題的監管力度,防止磷化工、磷礦開采等企業在磷礦石、磷石膏(渣)等運輸過程中拋撒、遺漏導致的環境二次污染問題發生。(責任單位:縣交通運輸局、公安局、綜合行政執法局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>)

3.加強城鎮污水收集和處理設施建設。

貫徹實施《貴州省城鎮污水處理設施建設三年行動方案(2018—2020年)》《畢節市城鄉生活污水治理攻堅行動計劃》,加強城鎮污水收集和處理設施建設,開展貫城河、水利溝、小流域環境問題綜合整治,強化新建社區、城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集,啟動縣城舊城區二期雨污分流項目建設;


啟動縣城(三期)污水處理廠建設;開工建設10座鄉鎮污水處理廠,建設改造污水收集管網10公里,縣城污水處理率達到91%。(責任單位:縣水務局、住房城和鄉建設局、城投公司、綜合行政執法局、發改局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>)

4.推進污泥處理處置。

對全縣污水處理設施產生的污泥進行穩定化、無害化和資源化處理處置,禁止處理不達標的污泥進入耕地,非法污泥堆放點一律予以取締。鼓勵縣城建設污泥處置設施,鼓勵水泥企業利用水泥窯協同處置生活垃圾項目處置污泥。2019年底前中心城區污泥無害化處理處置率達100%以上。(責任單位:縣水務局、綜合行政執法局、發改局、市生態環境局黔西分局、農業農村局,各鄉鎮<街道>)

5.推進城市黑臭水體整治。

按照國家和省、市城市黑臭水體治理攻堅戰工作要求,加大城市建成區黑臭水體排查整治力度,鞏固2018年城市建成區河道整治成果。到2019年底,中心城市建成區無違法排污口,黑臭水體消除比例顯著提高達到90%以上;對排查出的建城區黑臭水體進行整治;縣級以上城市建成區實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾。(責任單位:縣水務局、市生態環境局黔西分局、綜合行政執法局,各鄉鎮<街道>)

6.防治畜禽養殖污染。

現有規模化畜禽養殖場要完善糞便污水貯存、處理、利用設


施,提高處理效率,加大綜合利用。推進規模以下畜禽養殖污染治理。嚴格禁養區、限養區的監管。2019年底前,規模化畜禽養殖場糞污資源化利用率達71%以上。(責任單位:縣農業農村局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>)

7.控制農業面源污染。

加大測土配方施肥推廣力度,擴展實施范圍,由糧食作物擴展到設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等經濟園藝作物。落實高標準農田建設、土地開發整理等標準規范,新建高標準農田要達到相關環保要求。在敏感區域和大中型灌區推廣建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施,凈化農田排水及地表徑流。到2019年底,農作物化肥施用量、農藥使用量與上年度相比實現零增長。測土配方施肥技術到戶率達到88%,農作物肥料利用率達到40%。農作物綠色防控技術覆蓋率達30%以上。(責任單位:縣農業農村局、自然資源局、水務局、市生態環境局黔西分局、林業局,各鄉鎮<街道>)

8.調整種植業結構與布局。

發展耗水少、需肥需藥量低、環境效益突出的馬鈴薯、牧草、茶葉、中藥材和木本油料15萬畝;2019年,全縣繼續調減籽粒玉米等傳統低效農作物種植,大力發展蔬菜、食用菌、水果、中藥材等經濟高效農作物。新增種植牧草1萬畝。(責任單位:縣農業農村局、發改局,各鄉鎮<街道>)

9.加快農村環境綜合整治。

以縣級行政區域為單元實施農村綜合整治,大力實施農村生活污水治理。積極推進城鎮污水、垃圾處理設施建設和服務向周邊農村延伸。深化“以獎促治”政策,推進農村環境連片整治,新增完成環境綜合整治建制村29個。(責任單位:農業農村局、水務局<污水收集由水務局牽頭>、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>)

10.加強船舶港口污染控制。

依法強制報廢超過使用年限的船舶。加強對運輸危險品船舶的監管,全面禁運《內河禁運危險品目錄(2015版)》(試行)明確的相關危險品。2019年底前,全面推進船舶和港口水污染防治改造工作,開展轄區港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設,完成《畢節市船舶與港口污染防治工作實施方案(2017-2020年)》建設內容的75%以上。(責任單位:縣交通運輸局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>)

(二)推動經濟結構轉型升級

11.依法淘汰落后產能。

按照國家和省產業政策和淘汰落后產能要求部署,明確年度淘汰落后產能任務后實施。(責任單位:縣工業和信息化局、發改局、畢節市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>)

12.按承載能力進行空間布局。

充分考慮水資源、水環境承載能力,推進以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系,實行承載能力監測預警,已超過承載能力的區域要限制審批新增取水許可,并制定實施水污染物削減方案。重大項目原則上布局在重點產業園區,并符合相關政策規劃標準等要求,依法履行項目核準或者備案及其他相關手續。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業,嚴格控制水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展,新建和改擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。縣境內河流岸線一公里范圍內不得新建化工園區和化工類企業項目。(責任單位:縣水務局、市生態環境局黔西分局、發改局、工信局、自然資源局,各鄉鎮<街道>)

13.促進再生水利用。

加強非常規水源開發利用,將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置,推進城市污水、礦井涌水處理回用。在煤礦山等開采區推動礦井水利用工程建設。工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水,優先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工類項目,不得批準其新增取水許可。推進高速公路服務區污水處理和利用。2019年,繼續推廣單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑需安裝建筑中水設施,積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。(責任單位:縣水務局、住房和城鄉建設局、發改局、工信局、市生態環境局黔西分局、交通運輸局、自然資源局,各鄉鎮<街道>)

14.積極推進工業固體廢物綜合利用。

鼓勵和支持工業固體廢物資源化、減量化、無害化循環利用。重點支持粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石等工業固體廢物綜合利用。到2019年,全縣工業固體廢物綜合利用率力爭達65%以上。(責任單位:縣工業和信息化局、黔西經濟開發區、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>)

(三)著力節約保護水資源

15.加強水資源管控。

實施最嚴格水資源管理,健全用水總量控制指標體系。建立重點監控用水單位名錄,對納入取水許可管理的單位和年取水50萬立方米以上的其他用水大戶實行計劃用水管理。新建和改擴建項目節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投用。2019年,全縣用水總量控制在1.7億立方米以內。(責任單位:縣水務局、工信局、住房城鄉建設局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>)

16.嚴格入河湖排污口監督管理。

開展規模以上入河排污口排查清理整治專項行動,推動規模以上入河排污口監督性監測全覆蓋,建立健全全縣水資源管理監測系統,實現水資源實時管理,提高信息化、現代化管理水平。完成年度主要水污染物總量減排目標。(責任單位:市生態環境局黔西分局、發改局、水務局,各鄉鎮<街道>)

17.建立用水效率指標體系。

加快推進節水評價體系建設,建立健全區域用水效率指標與年度用水計劃相結合的管理機制。將節水目標任務完成情況納入績效考核。到2019年,全縣萬元工業增加值用水量控制在57.8立方米以內。全縣萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年分別下降24.4%、26.4%以上。(責任單位:縣水務局、發改局、工信局、住房城鄉建設局,各鄉鎮<街道>)

18.加強城鎮節水。

嚴格執行國家節水型生活器具標準。城鎮所有新建、改建和擴建的公用和民用建筑,應采用符合節水標準的用水器具,限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。在政府采購中優先采購高等級水效標準和符合其他節水標準的用水器具。加強供水管網更新改造和維護管理,對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造,不斷降低供水管網的漏損率。2019年,全縣城市公共供水管網漏損率修正控制在20%以內。根據《貴州省海綿城市建設技術導則》(試行)在全縣積極推廣海綿城市建設。積極推行低影響開發建設模式,建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面的可滲透面積要達到40%以上。(責任單位:縣水務局、住房和城鄉建設局、發改局、工信局、市場監管局,各鄉鎮<街道>)

19.發展農業節水。

加快推進全縣山區現代水利建設試點的創建,發揮示范和帶動作用。加強小型農田水利設施建設,積極推廣噴灌、滴灌、集雨補灌、水肥一體化等現代農業節水灌溉技術,完善灌溉用水計量設施,實行用水總量控制和定額管理。2019年,完成1.6萬畝高效節水灌溉面積,農田灌溉水有效利用系數達0.4734以上。(責任單位:縣水務局、農業農村局,各鄉鎮<街道>)

20.科學保護水資源。

全面推行“河長制”“湖長制”,編制“一河一策”方案。加強江河湖庫水量調度管理,編制烏江流域基于生態流量保障的水量調度方案和江河、大型水利樞紐工程的水資源調度方案,維持河湖基本生態用水需求。(責任單位:縣水務局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>)

21.加快環保產業項目實施。

規范環保產業市場,嚴格執行節能環保政策和標準。按照“縣域統籌、城鎮打捆、整縣推進、政府引導、市場運作”的方式,以縣為單位全面推進鄉鎮污水處理、垃圾清運設施建設。(責任單位:縣水務局<負責涉水項目>、綜合行政執法局<負責垃圾項目>、發改局、住建局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>)

(四)嚴格環境執法監管

22.持續開展環保執法專項行動。

開展“守護多彩貴州、嚴打環境犯罪(2018-2020)執法專項行動”,嚴厲打擊各類涉水環境違法犯罪行為。將查找水環境污染問題和相關重點排污企業環境監管作為重要內容,按照“水十條”企業環保“黃牌”“紅牌”的要求,對重點污染源企業提高抽查頻次;對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示,限制生產或停產整治;對整治后仍然不能穩定達到環保有關要求的企業予以“紅牌”處罰即實施停業、關閉處理。定期公布環保“黃牌”“紅牌”企業名單和排污企業達標情況。明確各類水體水質保護目標,逐一排查達標狀況,定期向社會公布不達標水體名單,對水質不達標的區域實施掛牌督辦。(責任單位:市生態環境局黔西分局,縣工信局、水務局,各鄉鎮<街道>)

23.完善地表水環境監測網絡。

按照《貴州省生態環境監測網絡與機制建設方案》有關要求,深入推進實施全省統一的水環境監測網建設工作,完善水質監測預警系統,實現水質變化趨勢預測和風險預警。以水污染控制單元為基礎,設置出入境監測斷面,逐步開展水量監測。(責任單位:市生態環境局黔西分局、縣水務局、自然資源局、農業農村局,各鄉鎮<街道>)

(五)全力保障水生態環境安全

24.強化飲用水源環境整治和保護。

深入開展農村千人以上集中式飲用水水源地環境隱患排查及專項整治工作,按照“劃、立、治”的要求,完成保護區的調整、取消、劃定、規范化建設和問題整治工作。2019年4月底前完成林泉大明堰水庫保護區取消工作,6月底前完成新增水源地保護區劃定工作;6月底前完成已劃定保護區飲用水源的規范化建設和問題整治工作,10月底前完成擬調整和新增劃定保護區水源的規范化建設和問題整治工作。(責任單位:市生態環境局黔西分局、縣水務局、農業農村局、住建局、自然資源局、交通局、林業局、衛健局、公安局,各鄉鎮<街道>)

啟動縣級以上集中式地下水飲用水水源地排查工作。開展縣級以上集中式地下水飲用水水源補給區環境狀況調查評估。按照地下水污染防治要求實施整治,對水源補給區內的危險廢物處置場、垃圾填埋場、石化生產存貯銷售企業、存在地下水污染隱患的工業園區和礦山開采區等敏感區域開展必要的防滲處理和污染治理,推進地下水水源地周邊污染整治;加快實施報廢礦井、鉆井、取水井封井工作。(責任單位:市生態環境局黔西分局、縣水務局、自然資源局、工信局,各鄉鎮<街道>)

25.監測公布飲用水水質。

加強水源到水龍頭全過程監管,定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況;開展千人以上集中式飲用水源水質監測。要按照國家有關技術規范要求定期向社會公開飲水安全狀況。(責任單位:市生態環境局黔西分局、縣水務局、衛健局,各鄉鎮<街道>)

26.保護水和濕地生態系統。

大力保護修復沿河環湖濕地生態系統,提高水生態環境承載能力。減少人工河提、河壩及挖沙采石等人為因素,保持河岸的原生性,通過自然修復濕地生態系統。因地制宜實施排污口下游、主要入河(湖)口等區域人工濕地水質凈化工程。開展退耕還林還草還濕、河湖濕地保護恢復、水土流失和石漠化綜合治理、生物多樣性保護等生態保護修復工程。到2019年底,全縣濕地保有量不低于0.5萬公頃,新建濕地保護小區1個。(責任單位:縣林業局、發改局、自然資源局、水務局、農業農村局,各鄉鎮<街道>)

開展生態環境大普查,摸清資源環境本底情況,系統梳理和掌握各類生態環境風險隱患。積極配合長江生態環境大普查工作。(責任單位:市生態環境局黔西分局、發改局、自然資源局、水務局,各鄉鎮<街道>)

落實“一河一策”、“一湖一策”岸線保護修復方案,針對突出問題,開展專項整治行動,嚴厲打擊筑壩圍堰等違法違規行為。(責任單位:縣水務局、發改局、自然資源局,各鄉鎮<街道>)

四、保障措施

(一)明確責任

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)對本行政區內的水污染防治工作負總責,按照國家、省和市水十條要求,確定目標任務,完善保障措施。水污染防治各責任單位承擔本部門、行業水污染防治責任,落實目標任務。

(二)精心組織

市生態環境局黔西分局、縣發改局、水務局、農業農村局、交通運輸局、工業和信息化局、住房城鄉建設局、林業局等責任部門要按照國家、省和市水十條規定的各項任務和長期要求,根據本方案明確的重點工作任務,制定部門年度實施方案和部門細化落實方案,明確年度工作目標計劃并進行細化定量安排,在本方案下發2周內報縣污染防治攻堅戰工作領導小組辦公室(畢節市生態玶境局黔西分局,聯系電話:0857-4247275)。

(三)把握進度

各級各部門要按照工作計劃安排,把握住時間節點,合理安排進度,確保如期完成目標任務。牽頭單位要擔負起綜合協調責任,加強協調督辦,推進任務落實。建立并落實月度和季度工作落實情況反饋制度,作好工作調度,有序推進“水十條”相關各項工作任務。

(四)嚴格考核

依據《貴州省水污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》(黔環通〔2017〕158號)等相關考核規定,實施年度考核,考核結果向社會公布。


附件:黔西縣水污染防治行動計劃2019年度重點工作任務清單


附表

黔西縣水污染防治行動計劃2019年度重點工作任務清單

序號

主要任務

任務內容

責任單位

時限要求

(一)全面控制污染物排放

1

開展涉磷行業摸底調查、評估工作

結合污染源普查,以磷化工行業、磷礦開采企業為重點,開展全市涉磷行業企業專項摸底調查、評估工作,推動涉磷行業高質量發展。

市生態環境局黔西分局、縣工信局,各鄉鎮<街道>。排在第一的為牽頭單位

2019年

2

加強涉磷企業道路運輸監管力度

持續加大涉磷企業道路運輸過程中環境污染問題的監管力度,防止磷化工、磷礦開采等企業在磷礦石、磷石膏(渣)等運輸過程中拋撒、遺漏導致的環境二次污染問題發生。

縣交通運輸局、公安局、綜合行政執法局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>

2019年

3

加強城鎮污水收集和處理設施建設

貫徹實施《貴州省城鎮污水處理設施建設三年行動方案(2018—2020年)》《畢節市城鄉生活污水治理攻堅行動計劃》,加強城鎮污水收集和處理設施建設,開展貫城河、水利溝、小流域環境問題綜合整治,強化新建社區、城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集,啟動縣城舊城區二期雨污分流項目建設;啟動縣城(三期)污水處理廠建設;開工建設10座鄉鎮污水處理廠,建設改造污水收集管網10公里,縣城污水處理率達到91%。

縣水務局、住房城和鄉建設局、城投公司、綜合行政執法局、發改局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>

2019年

4

推進污泥處理處置

對全縣污水處理設施產生的污泥進行穩定化、無害化和資源化處理處置,禁止處理不達標的污泥進入耕地,非法污泥堆放點一律予以取締。鼓勵縣城建設污泥處置設施,鼓勵水泥企業利用水泥窯協同處置生活垃圾項目處置污泥。2019年底前中心城區污泥無害化處理處置率達100%以上。

縣水務局、綜合行政執法局、發改局、市生態環境局黔西分局、農業農村局,各鄉鎮<街道>

2019年

5

推進城市黑臭水體整治

按照國家和省、市城市黑臭水體治理攻堅戰工作要求,加大城市建成區黑臭水體排查整治力度,鞏固2018年城市建成區河道整治成果。到2019年底,中心城市建成區無違法排污口,黑臭水體消除比例顯著提高達到90%以上;對排查出的建城區黑臭水體進行整治;縣級以上城市建成區實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾。

縣水務局、市生態環境局黔西分局、綜合行政執法局,各鄉鎮<街道>

2019年

6

防治畜禽養殖污染

現有規模化畜禽養殖場要完善糞便污水貯存、處理、利用設施,提高處理效率,加大綜合利用。推進規模以下畜禽養殖污染治理。嚴格禁養區、限養區的監管。2019年底前,規模化畜禽養殖場糞污資源化利用率達71%以上。

縣農業農村局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>

2019年

7

控制農業面源污染

加大測土配方施肥推廣力度,擴展實施范圍,由糧食作物擴展到設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等經濟園藝作物。落實高標準農田建設、土地開發整理等標準規范,新建高標準農田要達到相關環保要求。在敏感區域和大中型灌區推廣建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施,凈化農田排水及地表徑流。到2019年底,農作物化肥施用量、農藥使用量與上年度相比實現零增長。測土配方施肥技術到戶率達到88%,農作物肥料利用率達到40%。農作物綠色防控技術覆蓋率達30%以上。

縣農業農村局、自然資源局、水務局、市生態環境局黔西分局、林業局,各鄉鎮<街道>

2019年

8

調整種植業

結構與布局

發展耗水少、需肥需藥量低、環境效益突出的馬鈴薯、牧草、茶葉、中藥材和木本油料15萬畝;2019年,全縣繼續調減籽粒玉米等傳統低效農作物種植,大力發展蔬菜、食用菌、水果、中藥材等經濟高效農作物。新增種植牧草1萬畝。

縣農業農村局、發改局,各鄉鎮<街道>

2019年

9

加快農村環境

綜合整治

以縣級行政區域為單元實施農村綜合整治,大力實施農村生活污水治理。積極推進城鎮污水、垃圾處理設施建設和服務向周邊農村延伸。深化“以獎促治”政策,推進農村環境連片整治。2019年,配合省制定出臺地方農村生活污水處理排放標準,新增完成環境綜合整治建制村29個。

農業農村局、水務局<污水收集由水務局牽頭>、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>

2019年

10

加強船舶港口

污染控制

依法強制報廢超過使用年限的船舶。加強對運輸危險品船舶的監管,全面禁運《內河禁運危險品目錄(2015版)》(試行)明確的相關危險品。2019年底前,全面推進船舶和港口水污染防治改造工作,開展轄區港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設,完成《畢節市船舶與港口污染防治工作實施方案(2017-2020年)》建設內容的75%以上。

縣交通運輸局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>

2019年

(二)推動經濟結構轉型升級

11

依法淘汰落后產能

按照國家和省產業政策和淘汰落后產能要求部署,根據省即將制定的《貴州省2019年利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》,明確年度淘汰落后產能任務后實施。對未完成淘汰任務的地區,暫停審批和核準其相關行業新建項目。


縣工業和信息化局、發改局、畢節市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>

2019年

12

按承載能力進行

空間布局

充分考慮水資源、水環境承載能力,推進以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系,實行承載能力監測預警,已超過承載能力的區域要限制審批新增取水許可,并制定實施水污染物削減方案。重大項目原則上布局在重點產業園區,并符合相關政策規劃標準等要求,依法履行項目核準或者備案及其他相關手續。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業,嚴格控制水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展,新建和改擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。縣境內河流岸線一公里范圍內不得新建化工園區和化工類企業項目。

縣水務局、市生態環境局黔西分局、發改局、工信局、自然資源局,各鄉鎮<街道>

2019年

13

促進再生水利用

加強非常規水源開發利用,將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置,推進城市污水、礦井涌水處理回用。在煤礦山等開采區推動礦井水利用工程建設。工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水,優先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工類項目,不得批準其新增取水許可。推進高速公路服務區污水處理和利用。2019年,繼續推廣單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑需安裝建筑中水設施,積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。

縣水務局、住房和城鄉建設局、發改局、工信局、市生態環境局黔西分局、交通運輸局、自然資源局,各鄉鎮<街道>

2019年

14

積極推進工業固體廢物綜合利用

鼓勵和支持工業固體廢物資源化、減量化、無害化循環利用。重點支持粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石等工業固體廢物綜合利用。到2019年,全縣工業固體廢物綜合利用率力爭達65%以上。

縣工業和信息化局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>

2019年

(三)著力節約保護水資源

15

加強水資源管控

實施最嚴格水資源管理,健全用水總量控制指標體系。建立重點監控用水單位名錄,對納入取水許可管理的單位和年取水50萬立方米以上的其他用水大戶實行計劃用水管理。新建和改擴建項目節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投用。2019年,全縣用水總量控制在3.25億立方米以內。

縣水務局、工信局、住房城鄉建設局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>

2019年

16

嚴格入河湖排污口監督管理

開展規模以上入河排污口排查清理整治專項行動,推動規模以上入河排污口監督性監測全覆蓋,建立健全全縣水資源管理監測系統,實現水資源實時管理,提高信息化、現代化管理水平。完成年度主要水污染物總量減排目標。

市生態環境局黔西分局、發改局、水務局,各鄉鎮<街道>

2019年

17

建立用水

效率指標體系

加快推進節水評價體系建設,建立健全區域用水效率指標與年度用水計劃相結合的管理機制。將節水目標任務完成情況納入績效考核。到2019年,全縣萬元工業增加值用水量控制在68.18立方米以內。全縣萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年分別下降24.4%、26.4%以上。

縣水務局、發改局、工信局、住房城鄉建設局,各鄉鎮<街道>

2019年

18

加強城鎮節水

嚴格執行國家節水型生活器具標準。城鎮所有新建、改建和擴建的公用和民用建筑,應采用符合節水標準的用水器具,限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。在政府采購中優先采購高等級水效標準和符合其他節水標準的用水器具。加強供水管網更新改造和維護管理,對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造,不斷降低供水管網的漏損率。2019年,全縣城市公共供水管網漏損率修正控制在20%以內。根據《貴州省海綿城市建設技術導則》(試行)在全縣積極推廣海綿城市建設。積極推行低影響開發建設模式,建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面的可滲透面積要達到40%以上。

縣水務局、住房和城鄉建設局、發改局、工信局、市場監管局,各鄉鎮<街道>

2019年

19

發展農業節水

加快推進全縣山區現代水利建設試點的創建,發揮示范和帶動作用。加強小型農田水利設施建設,積極推廣噴灌、滴灌、集雨補灌、水肥一體化等現代農業節水灌溉技術,完善灌溉用水計量設施,實行用水總量控制和定額管理。2019年,完成1.6萬畝高效節水灌溉面積,農田灌溉水有效利用系數達0.4734以上。

縣水務局、農業農村局,各鄉鎮<街道>

2019年

20

科學保護水資源

全面推行“河長制”“湖長制”,編制“一河一策”方案。加強江河湖庫水量調度管理,編制烏江流域基于生態流量保障的水量調度方案和江河、大型水利樞紐工程的水資源調度方案,維持河湖基本生態用水需求。

縣水務局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>

2019年

21

加快環保產業

項目實施

規范環保產業市場,嚴格執行節能環保政策和標準。按照“縣域統籌、城鎮打捆、整縣推進、政府引導、市場運作”的方式,以縣為單位全面推進鄉鎮污水處理、垃圾清運設施建設。

縣水務局<負責涉水項目>、綜合行政執法局<負責垃圾項目>、發改局、住建局、市生態環境局黔西分局,各鄉鎮<街道>

2019年

(四)嚴格環境執法監管

22

持續開展環保

執法專項行動

開展“守護多彩貴州、嚴打環境犯罪(2018-2020)執法專項行動”,嚴厲打擊各類涉水環境違法犯罪行為。將查找水環境污染問題和相關重點排污企業環境監管作為重要內容,按照“水十條”企業環保“黃牌”、“紅牌”的要求,對重點污染源企業提高抽查頻次;對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示,限制生產或停產整治;對整治后仍然不能穩定達到環保有關要求的企業予以“紅牌”處罰即實施停業、關閉處理。定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單和排污企業達標情況。明確各類水體水質保護目標,逐一排查達標狀況,定期向社會公布不達標水體名單,對水質不達標的區域實施掛牌督辦。

生態環境局黔西分局,縣工信局、水務局,各鄉鎮<街道>

2019年

23

完善地表水環境

監測網絡

按照《貴州省生態環境監測網絡與機制建設方案》有關要求,深入推進實施全省統一的水環境監測網建設工作,完善水質監測預警系統,實現水質變化趨勢預測和風險預警。以水污染控制單元為基礎,設置出入境監測斷面,逐步開展水量監測。

市生態環境局黔西分局、縣水務局、自然資源局、農業農村局,各鄉鎮<街道>

2019年

(五)全力保障水生態環境安全

24

強化飲用水源

環境整治和保護

深入開展農村千人以上集中式飲用水水源地環境隱患排查及專項整治工作,按照“劃、立、治”的要求,完成保護區的調整、取消、劃定、規范化建設和問題整治工作。2019年4月底前完成林泉大明堰水庫保護區取消工作,6月底前完成新增水源地保護區劃定工作; 6月底前完成已劃定保護區飲用水源的規范化建設和問題整治工作,10月底前完成擬調整和新增劃定保護區水源的規范化建設和問題整治工作。

市生態環境局黔西分局、縣水務局、農業農村局、住建局、自然資源局、交通局、林業局、衛健局、公安局,各鄉鎮<街道>

2019年

啟動縣級以上集中式地下水飲用水水源地排查工作。開展縣級以上集中式地下水飲用水水源補給區環境狀況調查評估。按照地下水污染防治要求實施整治,對水源補給區內的危險廢物處置場、垃圾填埋場、石化生產存貯銷售企業、存在地下水污染隱患的工業園區和礦山開采區等敏感區域開展必要的防滲處理和污染治理,推進地下水水源地周邊污染整治;加快實施報廢礦井、鉆井、取水井封井工作。

市生態環境局黔西分局、縣水務局、自然資源局、工信局,各鄉鎮<街道>

2019年

25

監測公布

飲用水水質

加強水源到水龍頭全過程監管,定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況;開展千人以上集中式飲用水源水質監測。要按照國家有關技術規范要求定期向社會公開飲水安全狀況。

市生態環境局黔西分局、縣水務局、衛健局,各鄉鎮<街道>

2019年

26

保護水和濕地

生態系統

大力保護修復沿河環湖濕地生態系統,提高水生態環境承載能力。減少人工河提、河壩及挖沙采石等人為因素,保持河岸的原生性,通過自然修復濕地生態系統。因地制宜實施排污口下游、主要入河(湖)口等區域人工濕地水質凈化工程。開展退耕還林還草還濕、河湖濕地保護恢復、水土流失和石漠化綜合治理、生物多樣性保護等生態保護修復工程。到2019 年底,全縣濕地保有量不低于0.5萬公頃,新建濕地保護小區2個。

縣林業局、發改局、自然資源局、水務局、農業農村局,各鄉鎮<街道>

2019年

開展生態環境大普查,摸清資源環境本底情況,系統梳理和掌握各類生態環境風險隱患。積極配合長江生態環境大普查工作。

市生態環境局黔西分局、發改局、自然資源局、水務局,各鄉鎮<街道>

2019年

落實 “一河一策”、“一湖一策”岸線保護修復方案,針對突出問題,開展專項整治行動,嚴厲打擊筑壩圍堰等違法違規行為。

縣水務局、發改局、自然資源局,各鄉鎮<街道>

2019年


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