黔西縣人民政府關于印發《黔西縣促進就業工作實施方案》的通知

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  • 索引號: GZ000001/2019-01993
  • 信息分類: 政府文件
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  • 文號: 黔政發〔2019〕3號
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  • 信息名稱: 黔西縣人民政府關于印發《黔西縣促進就業工作實施方案》的通知


各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),黔西經開區管委會,縣政府各有關部門,各有關單位:

《黔西縣促進就業工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。



黔西縣人民政府        

2019年6月21日        


黔西縣促進就業工作實施方案


為貫徹落實《貴州省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(黔府發〔2018〕34號)和《畢節市人民政府關于印發畢節市促進就業工作實施方案的通知》(畢府發〔2019〕8號)文件及相關會議精神,進一步做好我縣當前和今后一個時期促進就業工作,特制定不本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對畢節試驗區的系列重要指示精神,把就業工作放在更加突出的位置,堅持民生為本,就業為根,實施更加積極的就業政策,推動實現更高質量就業。

二、主要任務

(一)拓寬渠道促進轉移就業

1.積極培育生產經營主體促進轉移就業。積極培育各類農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、建筑業小微作業企業、各類扶貧車間等生產經營主體,吸納建檔立卡貧困勞動力穩定就業3個月以上,簽訂1年以上勞動合同且貧困勞動力參加了城鄉居民基本養老保險等社會保險的,按規定給予500元/人的吸納就業一次性補貼,補貼資金從就業補助資金中列支。(縣人力資源社會保障局,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

2.大力推進基礎設施建設促進轉移就業。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)在實施村(組)公路、安全飲水、人居環境改善、生態造林撫育、社會事業發展等50萬元以下基礎設施建設工程項目時,同等條件下依法依規按程序優先由村級勞務合作社安排勞務工程隊承攬,組織本地農村勞動力就地就近轉移就業。其他項目實施過程中,用工要向當地農村勞動力傾斜。(縣交通運輸局、縣水務局、市生態環境局黔西分局、縣林業局、縣自然資源局、縣人力資源社會保障局,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

3.穩步推進“十大員”開發兜底促進轉移就業。繼續穩步推進“十大員”就業扶貧公益專崗開發,為“三無兩有”勞動力提供就業崗位;對于沒有上級專項資金支持的崗位補貼,要納入每年的縣級財政預算,確保崗位開發的可持續性。各有關單位要結合部門職能積極向上和向對口幫扶城市爭取資金,支持“十大員”就業扶貧公益專崗的開發;要結合上級有關要求和實際工作崗位需要,制定本系統的“十大員”就業扶貧公益專崗工作職責規范,明確本部門專崗的工作職責、工作要求等日常管理規范操作流程,進一步規范專崗管理,并指導各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)抓好落實。(縣人力資源社會保障局,縣就業扶貧工作領導小組各成員單位,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(二)抓好有組織勞務輸出促進就業

1.促進就業扶貧人力資源服務有限公司可持續發展。著力健全各級就業扶貧人力資源服務有限公司(分公司)黨團組織,選好配強公司班子成員。按干部管理權限,經組織批準,允許事業單位工作人員和機關工勤人員到勞務公司、勞務合作社兼職,推動勞務公司盡快實現完全獨立的市場化運營。加大對就業扶貧人力資源服務有限公司的支持力度,各單位、鄉鎮(街道)向社會購買招聘會組織、勞動力信息采集和維護、創業大賽、技能大賽、勞務派遣、人力資源代理等就業創業相關服務時,同等條件下要優先向就業扶貧人力資源服務有限公司購買。(縣人力資源社會保障局,縣就業扶貧工作領導小組各成員單位,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

2.推動村級就業扶貧勞務合作社實體化運行。認真踐行并不斷豐富“塘約經驗”,按照“村社一體”的模式繼續推進村級就業扶貧勞務合作社管理運營。將村級就業扶貧勞務合作社管理運營情況納入基層黨建考核內容,全面構建和完善基層勞務組織化體系。積極引導和鼓勵村級就業扶貧勞務合作社組建勞務工程隊,承攬與其能力相適應的工程或勞務。(縣人力資源社會保障局,縣就業扶貧工作領導小組各成員單位,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

3.建立完善駐外勞務協作工作站。黔西縣駐廣州市花都區勞務協作工作站要實體化運行,負責對接收集省外企業符合農村貧困勞動力需求的優質崗位信息,為有外出就業意愿的農村貧困勞動力提供崗位信息,并做好跟蹤服務。同時有針對性的引導有條件的在外務工成功人員返鄉創業。選派政治素質過硬、業務能力強的正式在編工作人員長期駐站開展工作。將勞務協作工作站運行所需經費納入縣級財政預算,確保工作站正常運行。對跨地區外出務工建檔立卡貧困勞動力中,通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外省內就業的,給予每人500元一次性求職創業補貼;輸出到戶籍所在省以外就業的,給予每人1000元一次性求職創業補貼,補貼資金從就業補助資金中列支。(縣人力資源社會保障局,縣財政局,縣就業扶貧工作領導小組各成員單位,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

4.培育勞動力轉移就業聯絡員和勞務經紀人。充分發揮“親帶親、鄰帶鄰”的優勢,將在外務工比較成功的農村勞動力發展為勞動力轉移就業聯絡員,把工作成效顯著的聯絡員進一步發展為勞務經紀人,不斷擴大有組織的勞動力轉移規模。對各類人力資源服務機構(勞務公司)、勞務合作社或勞務經紀人開展有組織勞務輸出,輸出的建檔立卡貧困勞動力穩定就業6個月以上,且提供1年跟蹤服務的,可以申請400元/人的一次性跟蹤服務補貼,補貼所需資金從就業補助資金中列支。(縣人力資源社會保障局,縣就業扶貧工作領導小組各成員單位,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(三)全面抓好培訓促進就業

1.全面開展農民培訓。圍繞我縣農業特色產業及市場用工需求,強化職業院校(技工院校)、職業培訓機構“校校合作、校企合作”,大力開展以工代訓、訂單定崗培訓,不斷優化培訓內容和培訓組織形式,切實提高培訓針對性。將感恩教育、“扶智扶志”納入培訓,引導農村勞動力樹立正確的就業觀念。建好農民培訓檔案,實施精準培訓,使每個勞動力都掌握1—2門實用技術或就業技能。力爭實現農村勞動力培訓全覆蓋。(縣人力資源社會保障局,縣貧困勞動力全員培訓工作領導小組各成員單位,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

2.支持困難企業開展職工在崗培訓。強化企業主體責任,切實執行《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》提取教育培訓經費的規定,足額提取職工教育培訓經費。推動企業對在崗技術工種職工每年組織一次崗位技能提升培訓,保證經費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經縣級人力資源社會保障部門審核評估合格后,按缺口資金的50%由就業補助資金予以支持。(縣人力資源社會保障局、縣工業和信息化局、縣財政局,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

3.開展失業人員培訓。支持各類職業院校(技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼,補貼標準按照黔府發〔2017〕27號文件規定執行。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予每人每天40元的生活費補貼,所需資金從就業補助資金列支。生活費補貼政策每人每年只能享受一次,且不可同時領取失業保險金。(縣人力資源社會保障局、縣教育局、縣財政局,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

4.放寬技能提升補貼申領條件。2019年1月1日至2020年12月31日,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在參保地申請技術技能提升補貼,所需資金由失業保險基金列支。(縣人力資源社會保障局、縣財政局,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(四)支持企業穩定發展

1.加大穩崗支持力度。經縣人社部門核定不裁員或少裁員(上年度裁員率低于當地上年度城鎮登記失業率)的參保企業可到失業保險經辦機構申領其上年度實際繳納失業保險費50%的穩崗補貼返還。職工人數在30人以下的參保小微企業,若上年度裁員不超過1人的,視同符合少裁員條件,可以申領穩崗補貼,穩崗補貼所需資金由失業保險基金列支。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,穩崗補貼返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。(縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣發改局、縣工業和信息化局、縣工商聯,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

2.加大創業就業金融支持力度。鼓勵政策性融資擔保機構支持小微企業,積極爭取國家融資擔保基金支持,進一步擴大小微企業融資擔保覆蓋面,提高小微企業貸款獲得性,引導更多金融資源支持創業就業。引導金融機構進一步優化貸款管理流程,創新金融產品和服務方式,為創業群體提供優質金融服務。(縣政府金融辦、縣財政局、縣工業和信息化局、縣人力資源社會保障局、縣市場監管局、人行黔西縣支行,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(五)積極鼓勵創業帶就業

1.支持創業載體建設。落實“3個15萬元”扶持微型企業發展政策,持續推進創業孵化基地、眾創空間等“雙創”孵化載體建設,對創業孵化基地給予一定獎補:被上級人社部門認定為市級創業孵化示范基地或市級農民工創業示范園(點)的,根據相關文件規定參照上級獎勵金額給予一定的資金補助。對確有需要的創業企業,可適當再延長不超過2年的孵化期。(縣發展改革局、縣教育科技局、縣工業和信息化局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉建設局、縣市場監管局、人行黔西縣支行,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

2.提高自主創業補貼及創業場所租賃補貼標準。對首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上并帶動就業的離校2年內高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人,按規定給予5000元一次性創業補貼。租用符合規劃、安全和環保要求的經營場地創業,且未享受政府部門場地租賃費用減免的,給予每月500元場地租賃補貼,對實際月租金低于500元的,據實補貼,補貼期限最長不超過3年。(縣人力資源社會保障局、縣財政局、人行黔西縣支行,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

3.加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。(縣財政局、縣人力資源社會保障局、人行黔西縣支行,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(六)大力扶持重點群體就業

 1.著力抓好重點群體就業創業。認真落實高校畢業生基層工作保障措施,推動“三支一扶”計劃、特崗教師計劃、志愿服務西部計劃落地落實,積極鼓勵大學生應征入伍,引導和鼓勵更多高校畢業生到基層工作。加強外出務工人員回流監測,引導返鄉農民工創業,加大人才引進工作力度,千方百計促進重點群眾就業創業。(縣人力資源社會保障局、縣教育科技局,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

2.實行失業登記常住地服務。失業人員常住地屬于我縣的,可在我縣公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中:“4050人員”、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,享受就業援助。(縣人力資源社會保障局、縣發展改革局、縣財政局、縣稅務局,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

3.擴大見習補貼范圍。從2019年1月1日起,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16-24歲失業青年;組織失業青年參加3-12個月的就業見習,按規定給予就業見習補貼,對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,適當提高補貼標準,按最低工資標準的80%進行補貼。(縣人力資源和社會保障局、縣發改局、縣財政局,黔西經開區管委會,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

4.保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、地區消費水平等綜合確定。對易地扶貧搬遷勞動力和建檔立卡貧困勞動力中的女45歲及以上、男50歲及以上、殘疾等就業困難人員實現就業的,在2021年12月(含12月)前,按規定從就業補助資金中給予400元/人/月的就業扶貧援助補貼。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助,通過綜合施策,幫助困難群眾解困脫困。(縣人力資源社會保障局、縣教育科技局、縣民政局、縣財政局、縣扶貧辦、縣生態移民局、團縣委、縣總工會、縣殘聯,黔西經開區管委會,各鄉鎮人民政府〈街道辦事處〉)

三、有關要求

(一)強化工作責任。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處〉、各有關單位,要積極履行促進就業工作的主體責任,建立共同參與的工作機制,出臺失業分級預警、分層響應、分類施策相關措施,統籌做好我縣促進就業工作。

(二)強化部門協作。各部門要強化協同配合,形成工作合力。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。發改、財政等部門要加大政策預調微調力度。商務部門要引導鼓勵企業積極開拓多元化的外貿市場。其他有關部門及人民團體、社會組織要立足職能履行責任,積極出臺促進就業創業的政策措施或開展有利于促進就業的專項活動。

(三)強化宣傳服務。各有關部門要依托網站、移動客戶端、政府辦事大廳等平臺,及時公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及監督投訴電話。對重點企業、困難群眾,要開展點對點宣講,精準推送政策。要加強基層工作人員政策培訓,確保政策盡快落地。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,人社部門要實行實名制管理,做好數據動態更新、跟蹤服務工作。

(四)強化和諧勞動關系構建。要引導困難企業注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗、支持“雙創”等,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關系。引導職工關心企業的生存與發展,困難企業與職工協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位、穩定勞動關系。

縣直各有關部門貫徹落實本實施方案的有關情況及發現的重要問題,要及時報送縣人力資源社會保障局。


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