黔西縣人民政府辦公室關于印發《黔西縣長江入河排污口排查整治專項行動工作推進方案》的通知

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  • 索引號: GZ000001/2019-01992
  • 信息分類: 政府文件
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  • 文號: 黔政辦發〔2019〕38號
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  • 信息名稱: 黔西縣人民政府辦公室關于印發《黔西縣長江入河排污口排查整治專項行動工作推進方案》的通知

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),黔西經濟開發區管委會,縣政府有關工作部門,各有關單位:

《黔西縣長江入河排污口排查整治專項行動工作推進方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。



黔西縣人民政府辦公室        

2019年6月3日        

    (此件公開發布)


黔西縣長江入河排污口排查整治專項行動工作推進方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶發展“共抓大保護,不搞大開發”的重要指示,全力打好長江保護修復攻堅戰,全面推進我縣烏江干流(鴨池河)流域入河排污口(以下簡稱“長江入河排污口”)排查整治工作,根據《貴州省長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》《畢節市長江入河排污口排查整治專項行動工作實施方案》要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞習近平總書記有關長江經濟帶發展系列重要講話及在全國生態環境保護大會上的講話精神,堅決貫徹長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”戰略方針,推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”,增強“上游意識”,擔起“上游責任”,體現“上游水平”,筑牢長江上游重要生態屏障,為打好長江修復保護攻堅戰奠定堅實基礎。

二、工作目標

按照《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號)和《生態環境部國家發展改革委關于印發〈長江保護修復攻堅戰行動計劃〉的通知》(環水體〔2018〕181號)要求以及生態環境部、省生態環境廳、市生態環境局的統一部署,有序推進我縣長江入河排污口排查整治工作。堅持“水陸統籌,以水定岸”,按照“全覆蓋、重實效、能操作”的原則,力爭通過2年時間,全面掌握我縣行政區域內的鴨池河流域入河排污口情況,摸清底數、掌握特征、清楚來源、整治規范,形成權責清晰、監控到位、管理規范的長江入河排污口監管體系,為烏江生態環境質量改善奠定基礎。

三、范圍對象

(一)范圍。開展長江入河排污口排查整治專項行動的河流范圍為我縣行政區域內的鴨池河流域。原則上,鴨池河以兩側現狀岸線為基準向陸地一側延伸2公里,包括所有人工岸線,自然岸線和河心島。

(二)對象。排查對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向鴨池河排放廢水的排污口,還包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。

四、重點任務

(一)排查摸清長江入河排污口底數。全面排查掌握我縣行政區域范圍內鴨池河入河排污口的數量及其分布狀況,建立入河排污口名錄。

(二)開展長江入河排污口監測。通過開展排污口污染物監測,了解入河排污口污染物排放狀況和入河情況,建立入河排污口監測數據檔案,為排污口溯源和整治工作提供強有力的數據支撐及更好地實行排污口分類管理。

(三)開展長江入河排污口污水溯源。在排查、監測工作基礎上,進行入河排污口源頭追蹤,查清污水來源,找準排污主體。

(四)開展長江入河排污口整治。在排查、監測和溯源的基礎上,按照“一口一策”的原則和“取締一批、清理一批、規范一批”的要求,分類型按步驟開展入河排污口清理整治工作。對入河排污口整治實行銷號制度,整治完成一個,銷號一個。

五、工作安排
按照生態環境部、省生態環境廳、市生態環境局工作部署,2019年底前完成長江入河排污口排查工作,2020年前完成長江入河排污口監測、溯源、整治工作。

(一)統籌整合各類入河污染物排放信息。全面收集整理我縣各類入河排污口、河岸帶狀況、水系分布等相關信息資料,將原來分散的水務部門入河排污口設置管理信息、生態環境部門污染源及入河排污口監管信息,以及水系、排污管網等信息進行有效整合,初步分析入河排污口基本信息及特點,為全面排查奠定基礎。(牽頭單位:市生態環境局黔西分局牽頭;配合單位:縣水務局、住建局、涉及鄉鎮<街道>)

(二)開展入河排污口無人機航測排查(一級排查)。第一級排查即衛星遙感、無人機航測,按照“全覆蓋”要求開展技術排查,分析辨別疑似入河排污口。配合無人機航測技術單位,對全縣行政區域范圍內的鴨池河流域,以兩側現狀岸線為基準向陸地一側延伸2公里,開展無人機航測排查。(牽頭單位:市生態環境局黔西分局牽頭;配合單位:縣水務局、住建局、農業農村局、工信局、交通局,涉及鄉鎮<街道>)

(三)開展入河排污口人工排查(二級、三級排查)。在開展無人機航測排查的基礎上,結合實際組織人員開展現場排查,逐一核實疑似入河排污口信息。二級排查即人工徒步現場排查,組織工作人員對排查范圍內匯入河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、消落帶、濕地、島嶼、碼頭、工業聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等開展“全口徑”排查,核實確定入河排污口信息,尤其是工業園區附近以及可能存在暗管等重點區域開展深入排查。三級排查即對疑難點進行重點攻堅,進一步完善入河排污口名錄。

具體要求:由市生態環境局黔西分局牽頭,縣水務局、住建局、農業農村局、工信局、交通局,涉及鄉鎮(街道)配合,2019年12月底前完成入河排污口人工排查,并配合生態環境部做好入河排污口人工交叉排查工作。2019年12月31日前向市生態環境局報送我縣2019年開展長江入河排污口排查整治專項行動階段性工作總結。

(四)開展入河排污口監測。按照“邊排查、邊監測”要求,在全面排查基礎上,同步開展入河排污口水質水量監測。監測方式根據實際條件,可采取自動在線監測、人工取樣監測等方式。

具體要求:由市生態環境局黔西分局牽頭,涉及鄉鎮(街道)配合,按照生態環境部制定的技術要求開展監測工作,配合市生態環境局同步對排污口進行初步監測。進入監測階段后,根據實際情況細化監測方案,開展重點監測。2020年5月底前完成監測工作,有污染源普查監測、監督性監測、在線監測數據的排污口,可直接使用,并按照“一口一檔”的要求,建立規范化的入河排污口檔案。

(五)開展入河排污口溯源分析。在排查、監測工作基礎上,按照生態環境部統一的技術要求,組織開展入河排污口溯源分析工作,基本查清污水來源,厘清排污責任。

具體要求:由市生態環境局黔西分局牽頭,縣水務局、住建局、農業農村局、工信局,涉及鄉鎮(街道)配合,于2020年6月底完成全縣入河(鴨池河)排污口溯源分析工作,對發現涉及跨縣(區)區域的排污口溯源,立即向市生態環境局報告,申請市生態環境局組織協調開展跨區域溯源排查。

(六)分類開展入河排污口整治。在排查、監測、溯源的基礎上,按照“一口一策”的原則和“取締一批、清理一批、整治一批”的要求,對鴨池河入河排污口進行分類整治。按照“誰排污,誰負責”的原則 ,明確整治責任主體、期限和要求。將整治責任落實到具體單位,實施入河排污口銷號制度,整治完成一個,銷號一個。

具體要求:由市生態環境局黔西分局牽頭,縣水務局、住建局、農業農村局、工信局、交通局、財政局、自然資源局、林業局,涉及鄉鎮(街道)配合,按照生態環境部制定的入河排污口分類整治政策措施,各職能部門按照職責牽頭推進整治。2020年12月底前完成鴨池河入河排污口整治方案的制定和部分整改任務,并于2020年12月25日前向市生態環境局報送我縣自開展長江入河排污口排查整治專項行動以來的工作總結報告。之后,按照整改方案持續推進后續任務整改。

(七)建立入河排污口長效管理機制。在開展長江入河排污口排查整治工作基礎上,認真總結經驗,建立長效的入河排污口管理工作規范和工作機制,推動形成更加科學完備的監管體系,防止問題反彈。

具體要求:由市生態環境局黔西分局牽頭,縣水務局、住建局、農業農村局、工信局、交通局、財政局、自然資源局、林業局,涉及鄉鎮(街道)配合,建立長效的入河排污口管理工作機制。

六、任務分工

(一)強化組織領導。縣政府成立黔西縣長江入河排污口排查整治專項行動推進工作領導小組,領導小組由縣政府聯系生態環境工作副縣長任組長,縣政府辦聯系生態環境工作副主任、市生態環境局黔西分局主要負責人任副組長,市生態環境局黔西分局、縣財政局、縣工業和信息化局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農業農村局、縣林業局等單位分管領導為成員,負責統籌推進全縣長江入河排污口排查整治工作。各鄉鎮(街道)政府是本轄區長江入河排污口排查整治行動的責任主體,要成立相應的工作組,制定工作推進方案,認真組織開展好轄區內排污口的排查整治工作。

(二)壓實工作責任。縣直各有關部門依據部門職責和相關法律法規,強化溝通協調,指導督促各有關鄉鎮(街道)做好長江入河排污口排查整治工作,按要求提供相關資料。具體職責為:市生態環境局黔西分局牽頭對專項行動統一調度,配合航測技術單位開展無人機航測工作,配合生態環境部、省生態環境廳、市生態環境局開展現場排查工作,統籌全縣入河排污口監測工作,督促指導各有關鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)整治工作,收集、整合全縣長江入河排污口資料,建立縣級長江入河排污口名錄,形成長江入河排污口“一張圖”,建立入河排污口管理長效機制;縣財政局負責落實由縣級承擔的具備整體功能性質的全縣長江入河排污口排查整治專項行動所需的縣級經費;縣工信局指導督促排查范圍內工業企業、工業園區落實環境保護主體責任,完善環境保護基礎設施建設;縣自然資源局指導對露天開采礦山、礦山恢復治理項目開展入河排污口排查整治工作;縣住房和城鄉建設局提供排查范圍內建筑工地(包括基本信息和沖洗廢水處理排放情況)等資料;縣水務局提供排查范圍內直接向河道排放的規模以上入河排污口信息(包括名稱、位置、登記審批、監測等)、水系矢量圖、岸線矢量圖和水功能區劃等資料以及排查范圍內污水管網圖、雨水管網圖及污水處理廠相關資料(包括位置信息、管網圖、箱涵、溢流口、排污口、監測報告等);縣交通運輸局提供排查范圍內鐵路、公路(服務區)、碼頭、船舶、港埠企業等污水排放資料;縣農業農村局提供排查范圍內農田入河退水口、灌溉、水產、畜禽養殖等資料;縣林業局提供自然保護區等相關資料。各有關鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)具體負責做好轄區內排污口的排查整治工作。

(三)嚴格責任追究。縣政府將定期組織開展督促指導,推動各單位工作落實,對履職不力、進展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報批評、公開約談等措施;情節嚴重的,按不同情形依法依規實行問責;對工作成效突出的,予以通報表揚。

(四)強化信息公開。各相關單位要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,加強對開展長江入河排污口排查整治工作的宣傳報道力度,增強社會知曉度,讓廣大公眾積極主動參與進來,同時加強信息公開,及時公開入河排污口排查整治工作進展情況,自覺接受社會監督。


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