黔西縣人民政府關于印發《黔西縣人民政府工作規則》的通知

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各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),黔西經濟開發區管委會,縣政府各部門,各有關單位:

《黔西縣人民政府工作規則》已經縣十七屆人民政府第38次常務會議通過,現予印發。




黔西縣人民政府        

                                 2019年4月11日        

黔西縣人民政府工作規則


第一章 總則

第一條 為使縣人民政府各項工作規范化、制度化、法制化,切實履行行政職能,進一步提高行政效能,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務院關于全面推進依法行政的決定》,參照《國務院工作規則》《貴州省人民政府工作規則》《畢節市人民政府工作規則》,結合我縣實際,制定本規則。

第二條縣人民政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央,深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略,深入學習貫徹習近平總書記對畢節試驗區的重要批示指示精神和統一戰線參與畢節試驗區建設座談會精神,認真貫徹執行黨的路線方針政策,嚴格遵守憲法和法律法規,堅決執行黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的指示、決定,貫徹執行縣人民代表大會及其常務委員會的決議,全面落實省委主基調主戰略和三大戰略行動及市委“113攻堅戰”,按照縣委“12345”奮斗目標和“生態立縣、科教興縣、工業富縣、基建強縣”戰略,全面履行政府職能,努力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

第三條縣人民政府工作的準則是:執政為民、依法行政、

實事求是、民主公開、務實清廉。


第二章 組成人員職責

第四條縣人民政府組成人員要模范遵守憲法和法律法規,認真履行職責,為民務實,嚴守紀律,勤勉廉潔。

第五條縣人民政府由縣長、副縣長、縣長助理、辦公室主任、政府序列各局(辦)局長(主任)等組成。縣人民政府實行縣長負責制,縣長領導縣人民政府的工作。副縣長、縣長助理、辦公室主任協助縣長工作。

第六條縣長召集和主持縣人民政府全體會議、縣人民政府常務會議、縣人民政府碰頭會議。縣人民政府工作中的重大事項,必須經縣人民政府全體會議或縣人民政府常務會議討論決定。

第七條副縣長、縣長助理按分工負責處理分管工作,根據需要召集和主持縣人民政府專題會議,負責所分管部門的安全工作。受縣長委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表縣人民政府進行外事等方面的活動。

第八條縣長外出期間,由常務副縣長主持縣人民政府工作;縣長和常務副縣長外出期間,按排名順序依次委托其他副縣長主持縣人民政府工作,也可根據工作需要委托其他副縣長主持縣人民政府工作。副縣長、縣長助理外出,由本人事前書面或口頭向縣長或主持工作的副縣長請假,同時按規定程序向縣委報告,其工作由縣長或主持工作的副縣長臨時指定其他副縣長或縣長助理接替,并做好工作銜接。

副縣長、縣長助理按照分工和有關要求參加上級黨委、政府和有關部門組織召開的會議和事務。若遇有沖突,由辦公室統一調配其他副縣長或縣長助理代會。被調配的副縣長、縣長助理除非有更高規格的會議或特殊事務,否則服從辦公室的調配。

第九條縣長、副縣長、縣長助理之間要加強工作聯系,認真負責地做好自己分管的工作。分管副縣長需要向縣長匯報或向有關副縣長通報情況的,應及時匯報或通報。屬于市人民政府和縣委已經確定的方針、政策、原則、計劃范圍內的日常工作,按照分工,由副縣長負責處理。副縣長處理的緊急事項,處理后應及時報告縣長和常務副縣長。

第十條縣人民政府辦公室主任在縣長領導下,負責處理縣人民政府的日常工作,協調落實縣人民政府決定事項,主持縣人民政府辦公室全面工作。

第十一條縣人民政府工作部門實行主任、局長負責制,由其負責本部門的工作。

縣人民政府各部門要各司其職,各負其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一,確保政令暢通,堅決貫徹落實縣委、縣人民政府各項工作部署。縣審計局在縣長和常務副縣長的領導下,依照法律規定獨立行使審計監督職能,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。


第三章全面正確履行政府職能

第十二條縣人民政府及各部門要加快職能轉變,全面正確履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,形成權界清晰、分工合理、權責統一、運轉高效、法治保障的機構職能體系,創造良好發展環境,提供基本均等公共服務,維護社會公平正義。

第十三條全面落實國家宏觀調控政策,以習近平總書記2018年7月18日對畢節試驗區工作的重要指示精神為指導,緊緊抓住國家深入實施西部大開發戰略和出臺《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔2012〕2 號)、《國務院辦公廳關于同意深入推進畢節試驗區改革發展規劃的函》(國辦函〔2013〕35號)、23個國家部委出臺28個差別化支持政策的機遇,按照“努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區”的發展定位,聚焦“創新發展、同步小康”目標,堅持“大黨建”統領,圍繞“大扶貧、大安全、大發展”三個重點,推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、全域旅游化和信息化融合發展,運用經濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導和調控經濟運行,促進經濟社會又好又快、更好更快發展,堅決打贏“113攻堅戰”,確保與全國同步全面建成小康社會。

第十四條依法嚴格市場監管,推進公平準入,完善監管體系,規范執法行為,鼓勵創業、創新、創優,維護市場的統一開放、公平誠信、競爭有序。

第十五條加強社會管理制度和能力建設,促進就業創業,健全社會保障體系,完善基層社會管理服務,形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制,維護社會公平正義和和諧穩定,建設平安黔西、和諧黔西。

第十六條更加注重公共服務,完善公共政策,健全政府主導、社會參與、覆蓋城鄉、可持續發展的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,不斷提供更多的社會公共產品,促進基本公共服務均等化,建設富裕和諧美麗新黔西。

第十七條按照權責統一、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的原則,深化行政管理體制改革,強化行政審批規范化建設和監督力度,簡政放權,提高效率。


第四章堅持依法行政

第十八條縣人民政府及各部門要帶頭維護憲法和法律法規權威,建設法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求,行使權力,履行義務,承擔責任。

第十九條縣人民政府根據法律、法規、規章的修訂情況和全縣經濟社會發展需要,適時向縣人民代表大會及其常務委員會提出議案,制定、修改或廢止縣人民政府規范性文件、行政措施,發布決定、命令。

第二十條縣人民政府及各部門制定規范性文件,要符合法律法規和國家有關規定,堅持從實際出發,準確反映我縣經濟社會發展要求,充分反映人民群眾意愿,使所確立的制度能夠切實解決問題,備而不繁,簡明易行。

重要規范性文件實施后要進行后評估,發現問題,及時完善。

第二十一條縣人民政府各部門制定規范性文件,涉及兩個及以上部門職權范圍的事項,要充分聽取相關部門意見,并由縣人民政府或有關部門聯合制定規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺僑的事項,應當事先請示縣人民政府。

以縣人民政府及縣人民政府辦公室名義制定的規范性文件,按《黔西縣規范性文件制定程序和監督管理辦法》的規定辦理。

第二十二條縣人民政府要加強依法行政工作考核,各部門

要嚴格執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,公正執法、文明執法,維護公共利益、人民權益和社會秩序。


第五章 實行科學民主決策

第二十三條縣人民政府及各部門應當完善行政決策規則,堅持民主、法治、公正、時機、擇優的決策原則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。

第二十四條全縣國民經濟和社會發展規劃、年度計劃、財政預決算,縣級經濟發展、社會事務、縣人民政府重大政策規定、重大建設項目以及其他需由縣人民政府決策的重大事項,由縣人民政府全體會議或縣人民政府常務會議討論和決定。

第二十五條縣人民政府各部門提請縣人民政府研究決定的重大事項,必須深入調查研究,經過合法性、必要性、科學性、可行性和可控性論證;涉及其他部門的,應充分協商;涉及鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)的,應事先征求有關鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)的意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

第二十六條縣人民政府在作出重大決策前,根據需要通過多種形式,聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。涉及“三重一大”事項須按程序報縣委研究。


第六章 推進政務公開

第二十七條縣人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。深化政務公開,完善各類辦事公開制度,健全政府信息發布制度,推進行政權力行使依據、過程、結果公開。

第二十八條縣人民政府全體會議和常務會議討論決定的事項、縣人民政府及各部門制定的政策措施,除依法需要保密的外,應及時公開。凡涉及公共利益、公共權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項及法律法規、縣人民政府及各部門規定需要公開的事項,應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、政務微博、政務微信等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

第二十九條按照統籌規劃、整合資源、服務應用、確保安全的原則,加強政府網站建設,大力推行電子政務和網上協同辦公,扎實推進政府信息公開工作,切實提高政府工作效率。

第三十條嚴格政務公開責任追究,對違反政務公開有關規定的部門、單位和個人,按有關規定追究責任。


第七章 健全監督制度

第三十一條縣人民政府要自覺接受縣人民代表大會及其常務委員會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法備案縣人民政府規范性文件,及時辦理縣人大代表的建議、批評和意見;自覺接受縣政協、各民主黨派和群眾團體的民主監督,虛心聽取意見和建議,并依照有關規定及時辦理提案和建議案。縣人民政府全體會議、縣人民政府常務會議、縣人民政府召開的全局性會議或舉行重要活動,要邀請縣人大常委會、縣政協領導同志出席。

第三十二條縣人民政府及各部門要依照有關法律規定接受司法機關實施的監督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的判決、裁定。各部門要自覺接受監察、審計等部門的監督,對監督中發現的問題要認真整改并向縣人民政府報告。

第三十三條縣人民政府及各部門要嚴格執行行政復議法,加強行政復議指導監督,自覺履行行政復議決定,糾正違法或不當的行政行為,依法及時化解行政爭議。

第三十四條縣人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作,重大問題要向社會公布處理結果。

第三十五條縣人民政府及各部門要重視信訪工作,進一步完善信訪制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;縣人民政府領導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,定期接待群眾來訪,解決群眾合理訴求。

第三十六條縣人民政府及各部門要實行績效管理制度和行政問責制度,加強對重大決策落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估,健全糾錯制度,嚴格責任追究,提高政府執行力和公信力。


第八章 會議制度與會務工作

第三十七條縣人民政府實行縣人民政府黨組會議、縣人民政府全體會議、縣人民政府常務會議、縣人民政府專題會議、縣人民政府碰頭會議和鄉鎮長(街道辦事處主任)會議制度。

第三十八條縣人民政府及縣人民政府各部門召開的會議要按照精簡、高效、節約的原則,可開可不開的會議堅決不開,能合并的會議盡量合并召開,而且盡量壓縮會議時間,精減會議人員,不得在高級賓館和風景名勝區開會。在不需要保密的情況下,應盡可能采用電視電話會議或網絡視頻等快捷、高效、節儉的會議形式,減少對會議的新聞報道。

第三十九條凡需以縣人民政府名義召開的全縣性會議,必須于會前2日將會議內容(含會議名稱、時間、地點、會期、人數、所需經費等)報送縣人民政府審批。

第四十條縣人民政府各部門召開的工作會議,一般不邀請各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)鄉鎮長(主任)、副鄉鎮長(副主任)出席,如確需邀請各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)鄉鎮長(主任)、副鄉鎮長(副主任)出席的,須報縣長或分管副縣長批準。

第四十一條凡市委、市人民政府及其工作部門召開的重要會議,縣人民政府及縣人民政府各部門參會人員會后要及時將會議精神形成書面材料,并提出貫徹落實的建議及措施向縣人民政府匯報。分管副縣長參會的,向縣長匯報;部門負責人參會的,向分管副縣長匯報。

第四十二條會議議題的準備和要求:

(一)各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)和縣人民政府各部門向縣人民政府提請討論、決定的問題,應根據有關政策規定提出可供決策的具體建議或方案。

(二)各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣人民政府各部門報請縣人民政府會議研究、審議的公文,縣人民政府辦公室要嚴格對文本內容認真審核。經初步審核,屬未履行有關程序或不成熟的議題,一律不提交縣人民政府會議討論,由辦公室將文件退回呈文單位按規定完善成熟后重新上報。

(三)嚴格會議議題程序:縣人民政府各部門需要會議審議的請示、報告,按一事一文的要求,嚴格按程序報送縣人民政府辦公室,由縣人民政府辦公室按照程序呈辦公室有關領導審簽后,送分管副縣長初審,分管副縣長認為需要縣人民政府會議研究的,簽署意見后轉辦公室。

(四)縣人民政府辦公室收到議題后,應認真審核以下內容:一是領導批示是否齊備;二是材料是否齊全。對于領導簽批未完、未通過合法性審查等以及相關部門征求意見不全、協調不充分的,退回呈報部門完善后重新上報。

(五)議題安排:縣人民政府會議議題按照上會文件輕重緩急程度和來文時間順序,由縣人民政府辦公室擬制《會議議題處理箋》經縣人民政府辦公室有關領導簽報縣政府有關領導審簽。不成熟的議題一律不予提交會議討論。

(六)議題匯報:縣人民政府會議討論的議題,由議題呈報部門主要負責人作匯報。需要由他人匯報的,由分管副縣長確定,并報經縣長或縣長委托的會議主持人同意。

(七)會議準備:縣人民政府辦公室收到會議主持人簽批的《會議議題處理箋》后,應及時通知公文呈報部門按會議要求準備足夠的審議材料。參加會議的人員會前應熟悉議題內容,研究相關問題,作好發言準備。

(八)會議通知:確定會議召開時間后,縣人民政府辦公室原則上應提前1日通知出席、列席會議的領導和相關部門負責人。

第四十三條辦理議定事項:

(一)會議研究確定的事項,如需修改后提請縣委審定的,2個工作日內由文件起草部門按會議討論意見修改,送縣人民政府辦公室審核,報分管副縣長審定,并以縣人民政府黨組的名義擬寫呈報議題的請示,經縣人民政府辦公室主任報縣人民政府黨組書記或副書記審簽后報縣委。急辦請示事項必須在縣人民政府常務會議結束1日內報縣委。

(二)會議確定的事項,需行文上報、發文貫徹執行或批復答復有關請示事項的,由會務秘書或文件起草部門按會議討論意見修改后,按公文審批程序處理。

(三)會議決定的事項,有關部門要認真抓好貫徹落實,并保質保量按時完成任務。縣人民政府辦公室要加強跟蹤督辦,確保落實見效。


縣人民政府黨組會議

第四十四條縣人民政府黨組會議由黨組書記主持,黨組成員參加。黨組會議堅持民主集中制原則,會議議題由黨組書記確定。會議的主要任務是:

(一)通報重要情況,研究重大問題;

(二)組織學習,交流思想,開展批評和自我批評;

(三)研究縣委提名的有關人事任免事項。審議應由縣人民政府黨組討論的人事調整事宜,由縣人力資源社會保障局提出方案,經縣人民政府分管副縣長審核后,提交縣人民政府黨組會議研究,再由有關人事部門或機構按規定程序辦理;

(四)研究加強機關思想政治工作和公務員隊伍建設以及機關作風建設的有關問題。


縣人民政府全體會議

第四十五條縣人民政府全體會議由縣長、副縣長、縣長助理、縣人民政府組成部門主要負責人等組成,由縣長或縣長委托常務副縣長召集。縣人民政府辦副主任列席會議。根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。縣人民政府全體會議的主要任務是:

(一)傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要指示、決定和會議精神,以及縣人民代表大會及其常務委員會的重要決議、決定;

(二)討論決定縣人民政府工作中的重大事項;

(三)部署縣人民政府的重要工作;

(四)討論、通報和部署全縣經濟社會發展全局性工作;

(五)討論決定需要縣人民政府全體會議決定的其他事項。

縣人民政府全體會議一般每年召開1次,根據需要,經研究可適時召開。


縣人民政府常務會議

第四十六條縣人民政府常務會議由縣長、副縣長、縣長助理、縣人民政府辦公室主任組成,邀請縣監察委領導參加,縣人民政府辦公室副主任、發改局局長、財政局局長、審計局局長及議題涉及的相關鄉鎮(街道)、局、辦、中心等主要負責人和負有行政職能的公司及重點企業負責人可列席會議。與會人員不得由別人代替,因特殊情況不能參加的,須按程序向縣人民政府辦公室主任請假,經批準可指定有關負責人列席,請假情況書面送縣人民政府辦公室。

第四十七條縣人民政府常務會議是討論和處理縣人民政府工作中的重大問題的決策性會議,其任務是:

(一)傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要指示、決定和命令,研究貫徹執行的措施;

(二)研究執行縣人大的有關決議;

(三)討論和審定向市政府和縣委的請示、報告和縣人民政府名義發布的決定、通報等;

(四)討論提請縣人大審議審查的有關工作報告和向縣政協所作的有關情況通報;

(五)研究超預算安排的大額度支出資金(100萬元以上)和重大項目建設事項;

(六)討論決定各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣人民政府各部門向縣人民政府請示的重要事項;

(七)討論和決定縣人民政府機關工作人員的獎懲;

(八)通報經濟和社會方面的重要工作情況;

(九)討論地方性法規草案;

(十)討論縣人民政府規范性文件;

(十一)討論決定縣人民政府工作中的其它重要問題。

第四十八條縣人民政府常務會議原則上每月召開一至二次,必要時可臨時召開。由縣長或縣長委托常務副縣長主持,出席人員須超過應出席人員的半數時方可召開。

第四十九條列席縣人民政府常務會議的人員,非經批準不得由他人代替或帶助手。

第五十條參加會議的人員,匯報、發言時要觀點明確、簡明扼要。匯報時間一般不超過5分鐘,發言時間一般不超過3分鐘,以便會議充分討論,正確決策。

第五十一條縣人民政府常務會議討論的文件需要修改的,在會議結束時收回,由起草單位按會議討論的意見修改,在規定時間內修改后報送縣人民政府辦公室,經縣人民政府領導審查后,按程序行文。

第五十二條縣人民政府常務會議討論決定的事項,凡未確定向外公布前,與會人員應保守秘密,不得外傳。對會議文件應妥善保管,不宜擴散的文件在離會前退回。作新聞報道前,一般需經縣人民政府辦公室主任同意,重大問題的報道需請示縣長。

第五十三條縣人民政府常務會議的組織工作,由縣人民政府辦公室負責。每次均作記錄,議定事項應擬寫紀要,會議紀要經縣人民政府辦公室主任審核后,報縣長或常務副縣長審定簽發。每次會議的紀要、記錄、文件(包括參考文件、資料)一并存檔備查。

第五十四條各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣人民政府各部門貫徹執行縣人民政府常務會議通過的決定和文件的情況,應及時反饋給縣人民政府辦公室。由縣人民政府辦公室負責對執行情況進行督促落實。


縣人民政府專題會議

第五十五條縣人民政府專題會議由縣長、副縣長、縣長助理或其委托的縣人民政府辦公室主任、副主任召集和主持,研究處理縣人民政府日常工作中的相關問題。根據會議內容通知縣人民政府有關部門、鄉鎮(街道),以及各級駐縣的單位負責人參加。縣人民政府專題會議可根據需要適時召開。

第五十六條縣人民政府專題會議研究處理縣人民政府日常工作的相關問題,主要是:聽取有關工作匯報或通報情況;安排近期內的某項工作;研究處理各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣人民政府各部門向縣人民政府專題請示的事項,以及協調部門之間的重要問題。議題由會議召集人確定。

會議擬議定或明確的事項,須由縣政府有關分管領導向縣政府主要領導請示同意后再召開。

第五十七條縣人民政府專題會議的組織工作由縣人民政府辦公室有關股室負責。會議紀要由有關股室擬寫,經有關副主任核稿,送會議召集人和分管副縣長審定后,報縣長簽發。

第五十八條縣人民政府專題會議決定的事項,由縣人民政府辦公室有關股室負責督辦落實。


縣人民政府碰頭會議

第五十九條縣人民政府碰頭會議由縣長、副縣長、縣長助理、縣人民政府辦公室主任組成。縣人民政府辦公室副主任列席會議。由縣長或縣長委托常務副縣長召集和主持。根據需要安排有關部門、單位負責人參加會議。縣人民政府碰頭會議通報上周重點工作進展情況,提出本周重點工作計劃安排及需要協調的事項,研究需要會議協調解決的問題。一般每周召開1次。


全縣鄉鎮長(街道辦事處主任)會議

第六十條全縣鄉鎮長(街道辦事處主任)會議由縣長召集并主持。鄉鎮長(街道辦事處主任)會議的任務是:

(一)貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委的有關指示、決定精神和縣人民代表大會及其常務委員會的有關決定,通報全縣經濟、社會發展的重要情況;

(二)部署重要工作,并就一些重大問題征求各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)的意見。

第六十一條全縣鄉鎮長(街道辦事處主任)會議根據工作需要不定期召開。

第九章 公文審批

第六十二條縣人民政府各部門和各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)報送縣人民政府審批的公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》和縣人民政府關于行政機關公文處理工作的相關規定。除縣人民政府領導交辦事項和必須直接報送的絕密、緊急事項外,不得以本機關名義直接向縣人民政府領導個人報送公文,也不得以本機關負責人的名義向縣人民政府報送公文。各部門報送縣人民政府的請示性公文,要提前做好調研和協調工作,凡涉及其它部門職權的,必須主動與相關部門充分協商,由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報縣人民政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協商;協商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應列明各方理據,提出辦理建議,與相關部門負責人會簽后報縣人民政府決定。屬于各部門職權范圍內的事項,不報縣人民政府。

第六十三條縣人民政府各部門和各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)報送縣人民政府審批的公文,均由縣人民政府辦公室按照縣人民政府領導分工呈批,并根據需要由縣人民政府領導轉請縣人民政府其他領導核批,重大事項報縣長審批。

縣人民政府領導收到直接報送的要求審批的公文,一般不先作批示,應交由縣人民政府辦公室按規定程序審核、登記、擬辦、運轉。縣人民政府領導批示的公文,由縣人民政府辦公室統一轉辦、處理。

第六十四條縣人民政府發布的規范性文件,向縣人民代表大會或縣人民代表大會常務委員會提出的人事任免議案,由縣長簽署。

第六十五條以縣人民政府名義發出的公文,經縣人民政府分管領導審核后,由縣長簽發(報)。

以縣人民政府辦公室名義行文,須經辦公室相關領導審核,分管副縣長同意,由縣人民政府辦公室主任簽發;涉及資金、項目等重要事項的文件,報常務副縣長或縣長審定后簽發。

屬部門職權范圍內事務,應由部門自行發文或聯合發文的,不再由縣人民政府批轉或縣人民政府辦公室轉發。

凡法律法規和規章已作出明確規定的,一律不再制發文件;沒有實質性內容、可發可不發的文件簡報,一律不發。

第六十六條縣人民政府辦公室和縣人民政府各部門要加快協同辦公系統建設和應用步伐,通過信息化辦公手段提高公文辦理效率,公文運轉的各個環節都要在規定的時限內完成。對屬于急件的公文,即到即辦。

縣人民政府各部門對縣人民政府批辦和縣人民政府辦公室轉辦并屬于職權范圍的公文,有明確時限要求的,要在時限內辦理完畢并回復辦理結果,沒有明確時限要求的,辦理完畢后要及時回復辦理結果,重要情況及時報告。

第六十七條縣人民政府領導簽發公文和審批有具體請示事項的公文,應簽署明確意見、姓名和日期。


第十章 請示報告和督促檢查

第六十八條政府工作報告草案須經縣人民政府全體會議審議通過后,提請縣人民代表大會審議;縣人民政府在處理政府工作事務中,有關全縣國民經濟和社會發展規劃,財政預算的確定和調整,須經縣人民政府常務會議審議通過后,提請縣人民代表大會或其常務委員會審議;縣人民政府各項工作管理體制的重大改革,各工作部門的設立、撤銷和合并,涉及全縣范圍和廣大群眾切身利益的重大行政措施,重要外事活動以及按組織原則需由縣委決定的,應提出意見報請縣委審定。

第六十九條縣人民政府各部門對于主管業務的重大決策,實施前應向縣人民政府報告。

縣人民政府各部門受縣人民政府委托向縣人民代表大會及其常務委員會報告工作或向縣政協通報工作,報告稿或通報稿應先經縣人民政府有關會議討論或經縣人民政府分管領導審核。

縣人民政府各部門分別按半年和全年書面向縣人民政府報告工作情況,重要情況要及時報告。縣人民政府辦公室適時通報重要工作情況。

第七十條縣人民政府各部門要切實加強政務信息工作,及時向縣人民政府報告政府工作及經濟社會發展中的重要情況,為縣人民政府領導科學民主決策提供依據。縣人民政府辦公室負責組織開展政務信息的收集和報送工作。

第七十一條縣人民政府各部門必須堅決貫徹落實縣人民政府的決定,及時跟蹤和反饋執行情況。縣人民政府辦公室負責全縣政務督查工作的組織、指導、協調和檢查,確保政令落實。

縣人民政府領導對事關全局的重要工作要親自組織督查,以督查抓工作,以督查促落實。

第七十二條對縣人民政府的重要決策和縣長、副縣長的重要批示件,各部門要明確相關負責人負責落實,辦理完畢后向縣人民政府報告辦理情況,辦理過程中的重要情況要及時報告。

第七十三條收到黨中央、國務院、省委、省人民政府、市委、市人民政府領導和縣委領導的批示件,縣人民政府辦公室要立即送呈有關領導閱批,按照分工轉有關部門辦理或直接組織辦理,并嚴格按規定時限要求辦結和上報辦理情況。


第十一章 工作紀律

第七十四條縣人民政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策、工作部署以及縣委、縣人民政府的工作部署和要求,嚴格遵守紀律,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行各項決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

第七十五條縣人民政府組成人員必須堅決執行縣人民政府的決定,如有不同意見應當向縣人民政府提出,在縣人民政府沒有重新做出決定前,不得有任何與縣人民政府決定相違背的言論和行為;代表縣人民政府發表講話或文章,個人發表涉及未經縣人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須經縣人民政府同意。

第七十六條縣人民政府組成人員要嚴格執行請銷假制度和外出報備制度。縣長外出縣外按市委、市人民政府和縣委的有關規定執行;副縣長、縣長助理外出縣外,由本人在事前書面或口頭向縣長請假,明確委托代管自己所管工作的同志,同時按規定程序向縣委報告,并由縣人民政府辦公室登記。

縣人民政府各部門、單位的主要負責人外出縣外,由本人事前向縣長、分管副縣長請假,請假情況書面送縣政府辦文書股。

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)鄉鎮長(主任)外出縣外,由本人事前向縣長或主持工作的縣政府領導請假,請假情況書面送縣政府辦文書股。

第七十七條縣人民政府各部門發布涉及重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向縣人民政府報告。

第七十八條縣人民政府組成人員要嚴格遵守保密法律法規、保密紀律和外事紀律,嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。


第十二章 廉政和作風建設

第七十九條縣人民政府及各部門要嚴格執行廉潔自律的各項規定和中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定以及省委、市委、縣委關于作風建設的有關規定,堅持黨的群眾路線,踐行“三嚴三實”,推進“兩學一做”學習教育制度化常態化,切實加強廉政建設和作風建設。

第八十條縣人民政府及各部門要從嚴治政,全面推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設,做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格規范權力行使,對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不予辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

第八十一條縣人民政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗,勤儉節約,堅決貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》,堅決制止奢侈浪費。嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制差旅費、會議費等一般性支出,各類會議活動經費全部納入預算管理,規范公務接待,嚴禁公款大吃大喝和公款旅游行為,嚴格控制政府機關辦公樓、接待場所等樓堂館所建設,切實降低行政成本,建設節約型機關。

第八十二條縣人民政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部重大事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

第八十三條縣人民政府組成人員要做學習的表率,縣人民政府及各部門要全面加強自身建設,努力創建學習型、創新型、發展型、服務型機關。

第八十四條縣人民政府領導要深入基層、深入群眾、深入實際開展調查研究,選擇工作好的典型,總結推廣經驗;多到困難、問題比較多的地方指導工作,研究和解決實際問題。下基層要輕車簡從,減少陪同,簡化接待,減輕基層負擔,不搞邊界迎送。調研活動的新聞報道要突出主題,簡明扼要,具有針對性和指導性。除工作需要外,不去名勝古跡、風景區參觀。

縣人民政府各部門要根據各自的工作重點制定每年的調研計劃,認真抓好調查研究工作。

第八十五條除縣委、縣人民政府統一組織安排的重要活動外,未經批準,縣人民政府領導不出席鄉鎮(街道)、各部門、各單位舉辦的慶典、剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇活動,不參加各類商業性會議和活動。未經縣委統一安排,縣人民政府領導不得以個人名義為上述各類活動題詞、題字以及發賀信、賀電。因特殊需要發賀信、賀電和題詞,一般不公開發表。

第八十六條嚴格執行因公出國(境)審批管理規定,縣長、副縣長出訪計劃,按縣委等有關規定程序逐級報批。

縣人民政府各部門負責人出訪,經分管副縣長和縣長同意后,按縣委等有關規定程序逐級報批。

第八十七條副縣級以上領導及各類組團、來賓來黔西,按照縣委、縣人民政府有關接待工作的規定辦理。外賓、外籍人士、海外僑胞、港澳臺同胞來黔西,按縣委等有關規定接待。

第八十八條縣人民政府領導參加的內外事活動,一律由縣人民政府辦公室協調安排。邀請縣人民政府領導參加的重要活動,要提前5天報縣人民政府辦公室,由縣人民政府辦公室按規定程序辦理。


第十三章 附則

第八十九條縣人民政府直屬機構、部門管理機構、派出機構、直屬事業單位適用本規則。

第九十條本規則自發布之日起施行。2017年8月5日《黔西縣人民政府關于印發<黔西縣人民政府工作規則>的通知》(黔政發〔2017〕25號)同時廢止。


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