黔西縣人民政府辦公室關于印發黔西縣2019年農村生活垃圾收運處置體系建設實施方案的通知

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各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣政府有關工作部門,各有關單位:

《黔西縣2019年農村生活垃圾收運處置體系建設實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。



黔西縣人民政府辦公室        

2019年3月21日        

黔西縣2019年農村生活垃圾收運處置體系建設實施方案


為深入貫徹上級關于實施鄉村振興,推進農村人居環境整治的戰略部署,根據《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步做好住房城鄉建設系統農村人居環境整治三年行動工作的通知》(建辦村函〔2018〕693號)和貴州省住房和城鄉建設廳《關于做好整縣推進農村生活垃圾收運處置體系建設的通知》(黔建村通〔2018〕359號)精神,推進我縣農村生活垃圾分類處理工作,實現農村生活垃圾減量化、無害化、資源化,進一步改善農村人居環境,結合實際,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神和習近平生態文明思想為指導,緊緊圍繞改善農村人居環境,實施鄉村振興戰略,堅持以建設美麗宜居鄉村為導向,以農村生活垃圾“分類、收集、轉運、處置”為主攻方向,積極推動全縣農村生活垃圾收運處置體系建設,健全完善農村生活垃圾收運制度,加強農村人居環境綜合整治工作,進一步促進農村生活垃圾減量化、無害化處置,改善農村人居環境,努力開創經濟社會發展與生態文明建設互促共贏的良好局面。

二、基本原則

(一)統一規劃,因地實施。根據總體規劃制定垃圾收運及處置系統專項規劃,優化農村生活垃圾處理設施布局,科學確定垃圾處理技術路線,促進區域內城鎮生活垃圾處理能力提升。統籌推進城鄉垃圾處理一體化發展。

(二)政府主導,市場運作。整縣推進垃圾收運處置體系建設是公益性事業,各部門、鄉鎮(街道)、企業要強化責任意識,納入重要議事日程進行統籌協調,及時研究、解決垃圾處理設施建設及運行過程中出現的問題。按照政府主導、市場運作、企業經營、社會化服務的方向,積極推進城鄉垃圾收運處理項目的建設和運營。

(三)改善民生,保護環境。圍繞改善和提高我縣城鄉人居生活環境質量、減少生活垃圾污染、保護環境,開展農村生活垃圾的收運和處理工作,努力構建和諧美麗、城鄉統籌、技術合理、能力充足、環保達標的農村生活垃圾收運處理體系。

(四)減量化、資源化、無害化處置。堅持減量化、穩定化、無害化、資源化的總體要求,逐步推廣垃圾分類收集、分類處置和垃圾資源再利用。

三、年度計劃

(一)2018年12月,完成全縣農村生活垃圾收運處置體系現狀全面摸底。切實掌握村級收集清運設施、鄉鎮轉運設施、偏遠村莊處置設施等情況,并填寫上報《農村生活垃圾收運處置體系現狀表》。

(二)2019年1-2月,編制完成全縣農村生活垃圾收運處置體系建設實施方案。結合實際,制定各鄉鎮(街道)、村(居)和偏遠村莊生活垃圾綜合整治方案,填報《農村生活垃圾收運處置體系項目建設計劃表》。

(三)2019年3-8月,積極爭取上級資金、整合各項資源,加強項目進度監管,全面完成項目建設計劃內容。縣、鄉鎮(街道)、村(居)要明確專人負責定時報送項目進度。縣、鄉兩級政府要組織人員不定時進行督促檢查、強化調度,確保項目按照時間節點和質量要求全面完工。

(四)2019年9-10月,完成項目驗收。縣、鄉鎮(街道)、村(居)要組建三級檢查驗收工作組,按設計方案完成項目驗收交接,確保項目建設發揮作用。

(五)2019年11-12月,完善項目建設,做好迎檢工作。縣、鄉鎮(街道)、村(社區)要全面完成建設資料收集歸檔,建立完善農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的四級收運處理模式和管理運行機制與成效評估,做好迎接省、市驗收工作。

四、建設內容

全縣納入建設內容的村寨共計3354個,按照環保、經濟、高效、方便、衛生、實用的原則,完成鄉鄉有中轉站、村村有收集點、戶戶有垃圾桶的生活垃圾收集轉運體系建設。到2019年底,實現全縣生活垃圾轉運到西南水泥窯焚燒或到垃圾填埋場填埋,無害化處理率達82%以上。 

項目總投資10010.43萬元。其中:投資5718.21萬元用于建設10700個垃圾箱(桶)、21928個分類垃圾桶、2027個垃圾收集點、配套187輛清運車輛;每年投入1200余萬元經費保障日常運營管理,確保項目建成后正常運轉。

(一)根據當地的民族習慣與使用效果和實用、高效、方便的原則,優先在公路沿線、民族村寨、傳統村落和旅游景區村寨進行配置完善。

(二)按照長效運作、規范管理的要求,引入企業運營、社會管理、群眾監督、全民參與的運行機制。建立農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾收運處理模式,實現高效、合理、環保、經濟運營體制;加強村級保潔制度建設,合理配置保潔人員,加強公共區域清掃保潔和環境衛生日常管理,做到村(社區)內無積存垃圾、無衛生死角,溝渠河道無漂浮物,道路清潔無垃圾;健全各項環境衛生長效管理制度,宣傳引導農戶進行垃圾分類利用,實現農村生活垃圾的減量化、無害化,減輕轉運處置壓力;完善中轉站運營管理機制,明確管理職責,提升運營效率;在縣、鄉鎮(街道)、村(社區)成立相應管理組織,落實專人負責,負責日常工作的督促檢查和項目調度、協調、管理,以村為單位、以村民為主體,村(社區)黨支部書記為第一責任人,做好宣傳發動、組織實施、監督檢查等工作,以影響農村人居環境的突出問題為重點,組織動員廣大村民自發行動,積極參與,集中整治,著力解決村莊環境“臟亂差”現象,不斷培養形成維護村莊環境衛生的主人翁意識,主動投身村莊清潔行動,保持村莊內部清潔。

五、分類方式

農村生活垃圾分類處理方式是減量化、無害化的關鍵。按照簡單化、可操作、易接受的原則,通過宣傳培訓,引導群眾在全縣推動“二次四分法”的分類方式,穩步開展農村生活垃圾分類,即:先把垃圾分為“可腐爛”和“不可腐爛”兩類。“可腐爛”的集中收運后,送去進行發酵堆肥處理;“不可腐爛”的再分一道,分為“可賣錢”和“不可賣錢”的,“可賣錢”的送到“綠色銀行”進行回收處理,“不可賣錢”的進入集中收運點進行轉運,最終運送到西南水泥窯協同處理廠進行焚燒處理,或者運送到生活垃圾衛生填埋場處理。

六、工作機制

生活垃圾收運系統運行工作按照“統一規劃、合理布局、設施共建、服務共享”的原則,實行收集過程由村(居)委會負責,鄉鎮承擔由收集點到轉運站的運輸職責,縣承擔由轉運站到處置設施的運輸職責,鄉鎮(街道)轉運站到焚燒廠或者填埋場的運輸職責通過市場化公開招標方式委托企業承擔、監管職責由管理部門承擔。

七、資金籌措

積極爭取上級項目資金和省級補助資金,爭取以獎代補或統一采購設施設備補助等多種形式的支持;將農村生活垃圾收運處置體系建設納入住房城鄉建設部門、城市管理部門和銀行重點支持的低息抵押補充貸款項目,爭取政策性銀行支持;通過涉農資金整合以及農村人居環境整治建設等相關項目資金予以支持;完善農村環境衛生改善有償服務制度,按照“取之于民、用之于民”的服務原則,通過“村規民約”等形式每年按戶收取一定的衛生保潔有償服務費用,用于村莊生活垃圾的日常分類收集和保潔。

八、保障措施

(一)建立健全農村生活垃圾收運體系工作領導和責任管理體系。各鄉鎮(街道)要組建主要領導為組長的農村生活垃圾收運體系工作領導小組,建立協調機制,做到任務明確、目標清晰、責任落實,確保農村垃圾標準化規范化清運處理體系全覆蓋。

(二)壓實工作責任。各村(居)要成立組織機構,村(居)主要負責人為第一責任人,安排專人負責農村生活垃圾收運工作。根據村(社區)實際,制訂科學、可行的生活垃圾收運工作實施方案,明確垃圾收集點的選址和建設時間。

(三)落實經費保障。縣、鄉鎮(街道)、村(居)三級加大人力、物力、財力投入,重點支持鄉鎮轉運設施升級改造、村(居)收集點等設施建設,農村生活垃圾清掃保潔和設施營運費的補貼,保障環衛工人福利待遇。

(四)做好宣傳工作。大力宣傳農村生活垃圾處理的各項政策措施及成效,增強群眾環境衛生意識,營造人人關心支持、個個積極參與生活垃圾處理的良好氛圍。


附件:黔西縣2019年農村生活垃圾收運處置體系建設計劃表.doc


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