黔西縣人民政府關于《黔西水西柯海國家濕地公園保護管理辦法》(征求意見稿)

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  • 信息名稱: 黔西縣人民政府關于《黔西水西柯海國家濕地公園保護管理辦法》(征求意見稿)

社會公眾:

現將《黔西水西柯海國家濕地公園保護管理辦法》(征求意見稿)面向社會予以公示并廣泛征集社會公眾意見,公示期從2019年7月23日至2018年7月30日止。公示期內,請社會各界人士以信函、電子郵件等形式對管理辦法提出寶貴的意見和建議。

為便于溝通與完善管理辦法,請您在提出意見和建議時,署真實姓名和聯系電話(以單位名義反映情況的,請加蓋單位公章)。

電子郵箱:[email protected]

聯系電話:0857-4235746



黔西縣人民政府        

2019年7月23日        

                                                                           

 黔西水西柯海國家濕地公園保護管理辦法


第一章總則

第一條為加強對水西柯海國家濕地公園的保護管理,維護濕地生態系統功能和生物多樣性, 促進濕地資源可持續利用,推進生態文明建設和經濟社會發展。根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《國家濕地公園管理辦法》和《貴州省濕地保護條例》等相關規定,結合黔西實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱的水西柯海國家濕地公園(以下簡稱濕地公園),是指經國家林業局批準,以保護我縣獨特的巖溶湖群濕地生態系統、合理利用濕地資源為目的,可供開展濕地保護、恢復、科普教育、科研監測、生態旅游等活動的特定區域。

濕地公園規劃面積490.6hm2,涉及蓮城、金碧和綠化3個鄉(鎮、街道)。地理坐標為北緯26°45′46″~27°20′57″,東經105°47′16″~106°26′40″,東起綠化鄉榨孔,南至綠化鄉楊柳塘,北抵金碧鎮龔家海子,南至金碧鎮柯家海子。

第三條在濕地公園規劃范圍內從事與濕地保護、利用有關的活動,應當遵守本辦法。

第四條濕地公園是自然保護體系的重要組成部分,屬社會公益性事業,納入黔西縣經濟和社會發展規劃,所需經費納入縣財政預算,遵循“保護優先、科學修復、合理利用、持續發展”的原則,充分發揮濕地在經濟社會發展、生態文明建設以及改善居民生活質量等方面的作用。

第五條成立黔西水西柯海國家濕地公園建設管理委員會,統籌協調濕地公園建設、保護和管理的組織、指導和監督管理工作。黔西縣林業局為濕地公園主管單位,下設黔西水西柯海國家濕地公園管理局作為專門的管理機構(以下簡稱濕地公園管理機構),負責濕地公園的建設、保護、利用與管理。

林業、環保、農牧、水務、氣象、發改、財政、自然資源(規劃)、住建、交運、城管、文旅、公安等有關行政管理部門應當在各自職責范圍內,按照有關法律、法規以及本辦法規定,配合做好濕地公園保護管理工作。

第六條濕地公園管理機構應當加強對濕地保護的宣傳教育工作,充分發揮濕地公園建設和管理職能,鼓勵、支持單位和個人從事與濕地保護相關的科研、教育、宣傳等活動,對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰與獎勵。

第七條濕地公園范圍涉及的鄉鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則,應當做好本轄區內濕地保護及違法建設管控的相關工作。

第八條任何單位和個人都有保護濕地公園生態環境、人文歷史、自然風貌、環境衛生和公共設施的義務,并有權舉報、制止損害和破壞濕地公園的行為。

第九條鼓勵、支持單位和個人以宣傳教育、志愿服務、捐贈等形式開展或者參與濕地保護活動。鼓勵、支持濕地保護科學技術研究和成果轉化應用,提高濕地保護科學技術水平。

第十條縣人民政府及其有關部門、新聞媒體應當組織開展濕地保護宣傳教育,提高社會公眾的濕地保護意識。


第二章規劃和認定

第十一條《貴州黔西水西柯海國家濕地公園總體規劃(2015-2020年)》是經國家林業局批準,作為濕地公園保護、利用和管理的依據,任何單位或者個人不得擅自變更。確需變更的,應當按照相關程序辦理。

第十二條縣人民政府應當按照國家林業局批準的公園范圍,組織相關單位,標明公園界線,設立公園界樁、界碑或標牌。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地公園的界樁、界碑或標牌等保護標志。

第十三條濕地公園根據不同功能,分為濕地保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區和管理服務區,實行分區管理。

濕地保育區除開展保護、監測、科學研究等必需的保護管理活動外,不得進行任何與濕地生態系統保護和管理無關的其他活動,不得建設任何生產經營性設施。

恢復重建區僅能開展培育和恢復濕地相關活動,不得建設污染環境、破壞資源和景觀的生產經營性設施。

宣教展示區可以開展以生態展示、科普教育為主的活動。

合理利用區可以開展不損害濕地生態系統功能的生態旅游、休閑體驗等活動。

管理服務區可以開展管理、接待和服務等活動。

第十四條濕地公園內不得設立開發區、度假區、不得出讓土地,嚴禁出租轉讓濕地資源;嚴禁舉辦與濕地公園保護方向不一致的各種活動。


第三章保護與利用

第十五條濕地公園保護的主要內容

(一)水體保護。保護濕地公園內水體自然形態,改善水質;

(二)生物多樣性保護。保護國家和地方重點保護野生動物的繁殖地、停歇地、棲息地,保護野生植物物種及其生長環境;

(三)土地資源保護。保護現有土地資源,提高土地資源利用效率;

(四)濕地公園地形地貌保護;

(五)農業種養殖業保護。保護符合濕地自然生態規律的農業生產系統;

(六)文化遺存保護。保護文物古跡、古樹名木等。

(七)

第十六條濕地公園管理機構應當建立健全野生動物救護制度,及時受理有關救護報告,對受傷、擱淺或被困的野生動物采取有效的救護措施。

第十七條濕地公園管理機構應當對公園內的重要景物、文物古跡、古樹名木進行調查、鑒定和掛牌,并制定保護措施。任何單位和個人不得私自挖掘、破壞、盜竊和非法買賣。

第十八條在濕地公園范圍內進行旅游、動植物產品生產等活動,應當符合濕地保護規劃,與濕地資源的承載能力和環境容量相適應,不得對野生動植物資源、濕地生態系統結構和功能造成破壞。

第十九條濕地公園范圍內的有飲用功能的水體,按水源地保護相關條例執行。建設項目,建設單位應當制定污染防治和生態保護方案,并采取措施保護周圍景物、水體、植被、野生動植物資源和地形地貌。

第二十條濕地公園管理機構應當根據規劃,調整農業種養殖業結構,引導生產經營者從事與濕地生態保護相協調的種養殖業,發展濕地生態農業。

第二十一條濕地公園管理機構應當做好濕地公園及周邊區域旅游資源的普查、評估和規劃工作,科學引導濕地旅游資源的開發利用。


第四章監督和管理

第二十二條濕地公園管理機構應當會同有關部門對濕地公園內濕地資源進行定期普查和專項調查,建立濕地資源檔案及資源數據庫,發布濕地資源狀況公告,開展濕地監測、評估工作,并將監測評估結果報告縣人民政府及相關單位。

第二十三條任何單位或者個人不得擅自向濕地公園引進外來生物物種、生物新品種。確需引進的,應當依法辦理審批手續,并依據有關技術規范進行引種試驗。未經濕地公園管理機構同意,禁止在濕地公園內放生動物。

第二十四條工程建設一般不得占用濕地,不得影響或者破壞濕地生態功能。確需占用濕地的,應當進行科學論證、評估,并征求相關部門意見。因工程建設需要臨時占用濕地的,期限不得超過二年;臨時占用期限屆滿后,建設單位應當對所占用的濕地進行生態修復。

第二十五條濕地公園管理機構應當建立濕地生態預警和預報機制,根據濕地承載能力和對濕地資源的監測評估結果,采取措施控制濕地資源利用強度。


第五章法律責任

第二十六條違反本條例第十二條規定的,由濕地公園管理機構或者有關行政主管部門責令限期改正,恢復原狀。逾期不改的,按照貴州省濕地保護條例第五章第三十一條進行處罰。

第二十七條在濕地公園范圍內有下列行為之一的,由有關行政主管部門依法給予處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究其刑事責任:

(一)傾倒和堆置廢棄物、排放有毒有害物質或者超標廢水;

(二)擅自新建、改建、擴建建筑物和構筑物;

(三)非法捕撈魚類及其他水生生物,擅自在水面設置人工養殖網箱等障礙物;

(四)擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設施,截斷濕地與外圍水系聯系;

(五)擅自獵捕、采集國家和省重點保護的野生動植物,撿拾或者破壞野生鳥卵;

(六)擅自開墾、圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途;

(七)擅自挖砂、采礦、取土、燒荒、揭取草皮;

(八)其他破壞濕地及其生態功能的行為。

第二十八條對妨礙、擾亂或阻止濕地公園管理機構或相關行政主管部門工作人員執行公務的當事人,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第二十九條濕地公園管理機構及有關主管部門工作人員違反本辦法規定,濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊的,由主管部門或者所在單位責令限期改正;對直接責任人員給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第六章附則

第三十條本辦法自印發之日起施行。


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