黔西縣人民政府關于印發黔西縣農商互聯示范縣建設實施方案的通知

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各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),黔西經濟開發區管委會,縣政府各工作部門,各有關單位:

現將《黔西縣農商互聯示范縣建設實施方案》印發給你們,請遵照執行。




黔西縣人民政府        

2018年8月13日        


黔西縣農商互聯示范縣建設實施方案


為貫徹落實省委、省政府關于農商聯動助推脫貧攻堅決策部署,推進我縣流通基礎設施建設,補齊我縣農產品流通短板,按照《省商務廳關于開展2018年農商互聯示范縣建設工作的通知》(黔商發〔2018〕100號)的要求,圍繞內貿流通供給側結構性改革,培育優質農產品供應鏈企業主體,創新構建產銷對接機制,補齊農產品流通短板,實現全縣綠色優質農產品銷售快速增長,特制定本實施方案。

一、工作思路

  以農商互聯示范縣建設為抓手,建設農產品集配中心,配套建設基地預冷設施,補齊基地冷鏈物流短板,實現冷庫縣域全覆蓋、實現重點農產品產業基地產地型冷庫全覆蓋;促進農產品線上線下融合發展,搶占市內外甚至海外市場;推動農業產業規模化、特色化、商品化進程,引導農產品流通企業與新型農業經營主體建立緊密的產銷關系,逐步建立和完善全縣農產品生產、加工、流通、銷售全產業鏈,全面提升農產品流通的信息化、標準化、集約化水平,建立安全環保、高效便捷、規范有序、數據共享的農產品流通新渠道,實現農業增效、農民增收、農村繁榮。

二、建設目標

2018年,規劃建設基本覆蓋29個鄉鎮的產地型冷鏈分揀中

心,以冷鏈物流項目設施建設為抓手,顯著提升我縣農產品倉儲、冷藏、包裝、運銷水平;構建“農民經紀人+農戶+合作社+企業+市場”利益緊密聯結機制,培育一批優秀的農民經紀人,整合優質農產品推動“黔貨出山”;推進農產品“團銷、團餐”行動,發展“農批零”對接、“農超對接”,在外開設“貴州農特優產品分銷中心/直營店”不斷拓展農產品流通服務半徑和覆蓋面;推進農產品品牌打造和質量安全可追溯體系建設,實現品質、生產、加工、流通全過程質量安全監管和品質控制。

三、實施內容

(一)落實基礎設施建設及補貼

通過政府扶持,引導企業建設產地型冷鏈分揀中心,覆蓋29個鄉鎮(街道)。以冷鏈物流項目建設為抓手,著力提升縣域農產品倉儲、冷藏、包裝、運銷水平。對成熟的產地型冷鏈分揀中心進行建設補貼,最高補貼不超過50萬元,整體補助資金不超過250萬元;對購買移動型預冷設備和冷藏車的企業進行購置補貼,補貼總額不超過設備總額的20%,單個企業補貼不超過20萬元,全縣整體補貼不超過100萬元。

(二)構建新型合作運營機制及補貼

構建“農民經紀人+農戶+合作社+企業+市場”的運營機制,吸納培訓一批農民經紀人,結合本地農戶、合作社、企業實際和市場需求,搭建“以銷定產”的農產品供需模式,從農產品的品種選取、技術管理、包裝分揀、物流運輸、品牌打造、市場銷售等方面進行標準化和系統化管理。通過農民經紀人引導和參與,為全縣輸出一批有品質、有品牌、產業化的農產品,線上加線下推動推動農特產品產業穩定發展。對培訓就業的農民經紀人進行補貼,每人單月補貼不超過2000元,全縣整體補貼不超過40萬元。

(三)創新“黔貨出山”流通模式及補貼

大力實施農超對接、農批對接、農校對接、批零對接等直采直供模式,鼓勵商貿企業建立農產品生產加工基地,支持農產品生產企業和農業合作社在農貿市場設立地產菜銷售專區,減少流通環節,降低流通成本。鞏固好廣州市花都區“貴州農特優產品分銷中心”建設項目,以分銷中心為基礎,在珠三角地區建設10家“貴州農特優產品直營店”,開通20輛“貴州農特優產品流動車”,同時鼓勵企業在外建立“貴州農特優產品直營店”開啟“貴州農特優產品流動車”。對建立好正常經營的分銷中心或店鋪進行門頭裝修、運輸費用、經營費用補貼,每個中心或店鋪

每年補貼不超過4萬元,整體補貼不超過60萬元。

(四)推進農產品品控體系建設及補貼

培育一批區域公共品牌和企業產品品牌,建立完善黔西農產品品牌目錄;推進農產品質量安全可追溯體系建設,支持農產品電商企業、行業協會等制定適應電子商務發展的農產品質量控制、等級評定、產品包裝等標準,力爭在2019年底,形成完善的農產品電子商務標準體系,實現生產、加工、流通全過程質量安全監管和品質控制;加快重要產品追溯體系示范縣建設,建立食用農產品合格供應商制度;開展黔西脆紅李、水西清蜜、紫金土豆等黔西農特產品追溯體系建設,在連鎖超市開展“直供菜”追溯體系建設,形成重要產品追溯管理平臺;進一步完善市場運行監測體系,實現品質、生產、加工、流通全過程質量安全監管和品質控制。對完成追溯體系打造并成功運行的農產品加工企業進行補貼,單個產品補貼不超過1萬元,全縣整體補貼不超過50萬元。

四、時間進度

(一)啟動階段(2018年7月底前)

1.開展摸底調研。組織開展農商聯動基礎情況摸底調研,組織各責任部門開展學習考察,為農商聯動示范工作方案的制定和工作的開展提供科學參考、打好堅實基礎。

2.制定工作方案。根據前期摸底調研,廣泛征求意見,制定

農商互聯示范縣建設實施方案,并報請縣政府審核批準以正式文件實施,網絡公開農商聯動示范工作方案。

3.成立領導小組。成立農商聯動示范工作領導小組,落實部門職責分工;制定農商聯動發展規劃或指導性文件,出臺促進和規范政策;按照實施方案,啟動示范項目建設。

4.營造發展氛圍。充分利用報刊、網絡、廣播等各類媒體渠道,大力宣傳農商聯動示范工作的相關政策、措施、目的和意義,全面營造農商互聯示范縣創建良好社會環境和輿論氛圍。

(二)實施階段(2019年3月底前)

1.數據統計。開展項目建設、運營情況等調查統計工作。定期匯總、分析動態信息;按相關部門要求按時報送農商聯動示范工作進度和工作成果。

2.檢查指導。根據計劃安排、項目實施進度等情況,對示范項目進行工作指導、督促和檢查,按計劃督促項目承辦主體推進項目實施,做好示范項目建設的全程動態跟蹤和監管,建立項目臺賬制度,抓好責任落實,確保示范項目保質、保量、按期完成。

3.組織驗收。項目承辦主體在項目實施完成后提交驗收申請,收到各項目承辦主體驗收申請后,主管單位嚴格按有關程序和實施方案,委托第三方機構對計劃實施的項目進行評估、審核、驗收,確保項目執行效果和示范目標的實現。

(三)績效評估(2019年10月底前)

按照統一要求,對示范工作完成情況進行全面檢查,查缺補

漏,根據績效評估指標,開展項目實施和資金使用情況的績效評估,接受省、市績效評價和檢查驗收。

(四)總結推廣(2019年12月底前)

  充分總結農商聯動示范工作先進經驗和典型做法,并大力推廣實施,進一步提升和鞏固全縣農商聯動示范成果;安排下一階段農商聯動工作,持續推動農業與電子商務融合發展,促進經濟社會全面發展。

五、推進措施

(一)加強領導,落實責任。農商聯動示范工作在縣農商聯動

示范工作領導小組的統一領導下,由領導小組辦公室統籌協調相關工作,及時解決示范過程中遇到的困難和問題。各鄉鎮(街道)要健全領導機構,加強人員配備,根據縣級實施方案的相關要求,制定好當地具體的實施方案,負責引導和支持轄區內企業、經濟組織和個人參與示范項目的建設,協調推進全縣農商聯動示范縣創建工作。

(二)加大宣傳,營造氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、網絡、廣告牌、各種節會等宣傳媒介,加大農商聯動示范縣創建工作宣傳力度,普及宣傳相關知識,傳播相關政策法規,在全縣營造農商聯動發展的濃厚氛圍。

(三)整合資源,優化環境。縣級相關部門加大對相關行業領域資金、政策的爭取,全力支持農商聯動發展,積極推動體制機制創新,破除制約電子商務在農村發展的障礙和瓶頸,有效整合縣域內的資源出臺獎勵措施,扶持農業與電子商務融合發展,優化全縣農商互聯發展環境。

(四)細化措施,精心實施。根據示范實施方案,各項目承辦主體要制定好工作計劃或工作措施,細化工作目標與任務,規范資金使用方向,倒排時間進度,確保方案落地、項目落實。要及時上報項目實施過程中存在的困難和問題,及時報送項目進展情況。

(五)強化監管,確保安全。按照項目建設相關規定,加強對

示范項目的動態管理,確保資金用于文件確定的支持方向,保證專款專用和資金使用安全。項目實施方案、項目及資金管理辦法、項目資金安排情況等,按規定在當地媒體或網絡公示。縣委督查室、縣財政局、縣農商聯動示范工作領導小組辦公室等相關部門要定期開展監督檢查指導,密切跟蹤項目進展,及時發現并協調解決出現的問題,重大問題及時上報。

六、組織保障

為扎實抓好此項工作,經縣政府研究,決定成立以縣委副書記、縣長楊漢華為組長,縣委常委、常務副縣長管慶良任常務副組長,涉及的相關縣領導任組長,相關職能部門負責人及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)鄉鎮長(主任)等為成員的“黔西縣農商聯動示范工作領導小組”(以下簡稱“領導小組”),具體名單如下:

組長:楊漢華(縣委副書記、縣政府縣長)

常務副組長:管慶良  (縣委常委、縣政府常務副縣長)

副組  長:許謹(縣委常委、縣政府副縣長)

趙璞(縣政府副縣長)

朱紹順(縣政府副縣長)

成員: 丁現利(縣政府辦主任)

李華平(縣委辦副主任、縣扶貧辦主任)

張貴斌(縣政府辦副主任)

黃大杰(縣政府辦副主任、大數據中心主任)

黃啟貴(縣委宣傳部常務副部長)

孫成俊(縣督辦督查局局長)

陳紅(縣發改局局長)

李守躍(縣工業能源局局長)

陳杉(縣農牧局局長)

胡健(縣財政局局長)

羅賢杰  (縣民政局局長)

靳筠(縣市場監管局局長)

張清永(縣投資促進局局長)

唐勝(縣供銷社主任)

周朝鈺(縣科技辦主任)

蒲德寬(縣林業局副局長)

戴湘遠  (縣工商聯主席)

徐彬(縣茶藥產業局局長)

劉源(縣扶貧辦副主任)

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)鄉鎮長(主任)。

領導小組下設辦公室在大數據產業發展中心,黃大杰兼任辦公室主任,徐彬、劉源兼任辦公室副主任,統籌協調日常事務。



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