黔西縣人民政府關于加快地方金融體系建設的實施意見

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  • 索引號: GZ000001/2018-03292
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  • 文號: 黔政發〔2018〕9號
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  • 信息名稱: 黔西縣人民政府關于加快地方金融體系建設的實施意見

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),黔西經濟開發區管委會,縣直各部門:

為進一步提升金融服務地方經濟的能力,現就深化金融改革,構建與黔西經濟社會發展相適應的地方金融體系,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以服務地方經濟發展為根本目的,以深化金融改革為根本動力,以不發生系統性區域性風險為底線,著力構建與全縣經濟社會發展相適應的現代金融服務體系,不斷提高金融服務實體經濟水平,為打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會提供有力支撐。

(二)基本原則

1.回歸本源。把服務經濟社會發展作為深化金融改革的出發點和落腳點,提升金融服務效率,促進經濟和金融共生共長、相互促進、協調發展。

2.政府引導。發揮政府在統籌規劃、組織協調、均衡布局、政策扶持等方面的引導作用,引導金融資源向經濟社會發展的重點領域、薄弱環節傾斜。

3.市場主導。尊重市場規律,處理好政府和市場關系,完善市場約束機制,提高金融資源配置效率,使市場在金融資源配置中發揮決定性作用。

4.優化結構。加強頂層設計,打造地方金融控股平臺,優化金融資源布局,發揮國有金融資本引導作用,逐步構建全方位、立體化、互補配套的地方金融體系。

5.鼓勵創新。建立金融創新激勵機制,鼓勵金融機構結合地方經濟發展實際情況,創新金融產品、金融服務方式,降低融資成本。

6.強化監督。建立地方金融監管協調機制,強化屬地風險處置責任,確保國家和省、市明確規定由地方承擔的風險處置職責接得住、管得好,不缺位、不跑偏,守住不發生系統性區域性金融風險底線。

(三)改革目標

力爭到“十三五”末,基本形成組織健全、功能完善、服務高效、布局合理、經營穩健的現代金融服務體系。金融服務創新能力明顯提高,小微企業、“三農”等薄弱環節融資難得到明顯改善,金融服務覆蓋率、滿意度進一步提高。金融生態環境明顯改善,區域金融業競爭力明顯提升,實現經濟金融良性互動、健康發展,全縣銀行業金融資產達到120億元,存貸款增長速度年均增長20%和15%以上。

二、改革重點

(一)實施“引銀入黔”工程。及時掌握全市商業銀行網絡發展規劃信息和國家金融監管政策導向,重點引進商業銀行,每年確定1-2家重點對象集中引進,力爭3年內有2-3家商業銀行在我縣落戶。

(二)深化農村商業銀行改革。支持農村商業銀行管理體制改革,進一步完善法人治理結構,健全現代金融企業制度,提高其核心競爭力和綜合實力,成為特色鮮明、服務領先的區域性農村商業銀行。支持國有企業參股農村商業銀行增資擴股,優化股權結構,提高資本實力,更好發揮“三農”金融服務主力軍作用。

(三)大力發展新型農村金融機構。鼓勵現有村鎮銀行向農村地區延伸,不斷提高服務“三農”水平,夯實經營基礎。支持和鼓勵村鎮銀行通過增資擴股做大做強,改善村鎮銀行外部結算環境和社會公信力。探索適合黔西實際的農村資金互助社模式。出臺縣級供銷合作社系統社員股金服務機構監督管理辦法,規范發展基層新型供銷社社員股金服務業務,使其成為服務“三農”的重要補充,逐步形成不同類型、不同規模、互補性強的農村金融組織體系,為農村經濟社會發展和脫貧攻堅提供多元化、差異化、特色化的金融服務。

(四)穩步發展小額貸款公司。按照“質量優先、效率至上”的原則,完善規劃布局,探索組建政策性小額貸款公司,為中小微企業提供臨時性周轉資金支持。力爭打造1—3家注冊資本1億元以上的小額貸款公司。探索組建小額貸款公司聯合體,鼓勵設立以行業龍頭企業為發起人的行業性小額貸款公司。鼓勵規模小、經營不善的小額貸款公司依法依規退出市場。

(五)完善地方融資擔保體系。支持民間資本投資設立融資性擔保機構,并與實力強的擔保機構合作,向集團化發展。支持擔保公司創新擔保產品、服務,建立多層次、多方面、多功能的擔保服務體系。建立健全擔保公司的信用評級和征信管理體系,積極落實“4321”風險分擔措施,建立政銀擔合作機制。

(六)加快培育權益類交易市場。鼓勵和引導非上市公司在貴州股權金融資產交易中心掛牌,開展融資和股份流轉。探索建立農村集體產權交易中心、政府性資產交易中心,完善交易機制,強化交易中心的融資功能、資本配置功能和價格發現功能。探索組建應收賬款流轉服務中心,盤活政府、國有企業或大企業與中小微企業之間的應收賬款,打通資金在政府與企業、企業與企業的中阻環節,實現資金有效融通。

(七)大力發展融資租賃業。引進融資租賃公司到我縣設立分支機構,支持符合條件的各類資本設立融資租賃公司,提高融資租賃對經濟發展各行業的覆蓋面和市場滲透率。支持設立專門面向中小微企業的融資租賃公司,發揮其融資便利、期限靈活、財務優化等優勢,提供適合中小微企業特點的產品和服務。鼓勵融資租賃公司加大對我縣支柱產業、教育醫療、現代農業、中小微企業等領域的支持力度,拓寬融資渠道。

(八)積極發展商業保理。支持商業銀行發展保理業務,加大商業保理業務的宣傳力度,不斷提高保理在小微企業、煤炭企業、政府采購供應商等市場主體融資比重,拓寬企業融資渠道。鼓勵在我縣設立商業保理企業,力爭商業保理企業實現零的突破,為小微企業提供債務管理、催收、債權轉讓融資、資信評估和信用擔保等服務。

(九)加快發展典當行業。充分發揮典當企業“短、小、靈、快”的特點,提升中小微企業融資服務水平,滿足實體經濟多樣化融資需求。支持民間資本和第三方服務機構在工業園區設立典當企業。鼓勵典當企業根據中小微企業不同特點開發典當質(抵)押品,豐富當物品類,積極開展各類動產、不動產、財產權利典當業務。支持典當企業開展債權轉讓、回購和擔保等服務試點,鼓勵典當企業在注冊資金一定比率內對中小企業進行股權投資安排。鼓勵典當企業優化融資流程,縮短當金回款期限,運用促銷、拍賣等多種方式快速處理絕當品。

(十)打造地方金融控股平臺。組建地方金融控股平臺,進一步優化金融產業空間布局,推動國有資本控股、參股地方金融企業,培育各類創新型金融機構,全力爭取各類地方金融牌照,推進地方金融體系建設。到2020年,基本建成具有地方特色的金融服務保障系統,形成銀行、保險、基金、租賃、小貸、擔保、典當等一體的經營格局。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立黔西縣金融改革工作領導小組,縣政府主要領導任組長,常務副縣長任副組長,縣域金融監管部門和相關部門為成員單位,建立健全跨行業、跨部門的工作聯動機制,加強統籌協調,整體推進和監督落實,協調重大金融項目和金融改革政策落地實施。領導小組下設辦公室在縣政府金融辦,縣政府金融辦主任兼任辦公室主任,負責領導小組日常工作。領導小組及其辦公室不刻制印章,如因工作需要由縣政府金融辦代章。

(二)強化政策支持。積極落實中央對地方金融機構的財政獎補和稅收優惠政策。加大地方財政資金投入力度,落實“引銀入黔”、金融機構支持地方經濟發展考核激勵、貸款貼息、融資擔保、政策性保險等財政獎補政策。深入推進社會信用體系建設,營造良好金融生態環境,增強我縣對金融資源的吸引力。

(三)改善金融生態環境。加快推進征信體系建設,加強部門信息互通共享、信用披露和信用分類評級等工作,健全信用信息查詢和應用制度,加快推進信用信息有序規范開放,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。鼓勵各類社會資本發起設立新型征信機構,培育發展信用服務市場。規范發展信用評級市場,建立和扶持一批企業信用評級機構。規范發展適應金融改革發展需要的會計、審計、法律、資產評估、資信評級等中介體系。加快農村金融信用縣創建步伐,力爭如期完成創建工作。

(四)健全金融風險防控機制。加強地方政府與金融監管部門工作協調,加快構建部門聯動、綜合監控、分級管理的金融風險防范處置工作機制。鼓勵建立金融領域專業糾紛調解機構。推動加快行業自律組織建設,強化行業自律監督和規范發展。深入開展金融法制宣傳,加強投資者教育和消費者權益保護。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢金融債等非法金融活動,嚴守不發生系統性區域性金融風險底線。


附件:1.黔西縣關于推進新型農村金融機構發展的實施方案

      2.黔西縣關于促進權益類交易場所發展的實施方案

      3.黔西縣關于促進融資租賃業發展的實施方案

      4.黔西縣金融生態環境建設實施方案


黔西縣人民政府       

2018年5月17日       


附件1


黔西縣關于推進新型農村金融機構發展的實施方案


為進一步完善我縣地方金融體系,加強新型農村金融機構建設,不斷提高縣域金融服務的覆蓋面、便利度和精準度,提升金融對中小微企業和“三農”經濟的支撐能力。結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實中央經濟工作會議、全國金融工作會議和全省金融工作會議精神,以中央下放新型農村金融機構監管權為契機,探索金融服務“三農”發展的方式和途徑,健全和發展我縣新型農村金融機構體系,填補鄉鎮機構和金融服務缺口,解決農村地區金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分、金融服務能力較弱等問題。

二、工作目標

鼓勵現有村鎮銀行增加機構和服務網點,提高村鎮銀行鄉鎮機構覆蓋率。探索開展農村資金互助社工作,探索農村金融支持農民合作社發展的新路子。規范發展供銷社社員股金服務社,確保行業健康發展、風險可控。

三、主要任務

(一)加快發展村鎮銀行。支持現有村鎮銀行在鄉鎮設立分支機構,推進服務下沉,不斷提高“三農”金融服務可得性和滿意度。鼓勵村鎮銀行借助ATM機、POS機、手機銀行、網上銀行等結算渠道,向鄉鎮、農村延伸基礎金融服務。注重產品開發,推動政策性融資擔保機構與村鎮銀行開展合作,鼓勵村鎮銀行根據縣域金融需求特征,創新融資擔保模式,自主開發具有村鎮銀行特色、服務農村地區融資需求的金融產品。(牽頭單位:縣政府金融辦;配合單位:黔西縣銀監辦、人行黔西縣支行,縣市場監管局、發展改革局、公安消防大隊)

(二)探索開展農村資金互助組織工作。把設立農村資金互助社作為農村金融創新的重點來抓,不斷豐富農村融資服務類型,促進現代農業發展和農民增收致富。依托發展較好的農村專業合作社,由農民、農村小微企業自愿發起,嚴格遵循“合作制、封閉性、服務‘三農’”的原則,把農村資金互助社打造成農民創立、農民經營管理、面向農民的“三農銀行”。有效緩解農村金融流動性約束,降低農民群眾融資成本,促進農業產業化和農業現代化發展,加快農民增收和農村經濟發展步伐,努力闖出一條獨具特色的農村金融新路。(牽頭單位:縣政府金融辦;配合單位:黔西縣銀監辦、人行黔西縣支行,縣市場監管局、公安消防大隊,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(三)規范發展新型農村合作金融。堅持“社員制、封閉性、民主管理”的原則,在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下,合理規劃社員股金服務社數量,積極穩妥地擴大覆蓋面,逐步提升互助資金業務量。著力培育社員股金服務社示范社,循序漸進、梯次推進,充分發揮其典型示范和輻射帶動作用。構建科學的監管體系,制定監督管理辦法,引導全縣股金服務社規范經營。建立健全風險控制機制,按照審慎經營原則,嚴格風險管理,按照規定提足風險基金、壞賬準備金、一般準備金。不斷優化托管銀行服務,增強其風險管控作用。力爭到2020年,初步建立與全縣農業農村發展相適應、運行規范、監管有力、成效明顯的新型農村供銷合作金融體系。(牽頭單位:縣供銷社;配合單位:縣市場監管局,縣政府金融辦,黔西縣銀監辦、人行黔西縣支行,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

四、保障措施

(一)加強統籌協調。在縣金融改革工作領導小組的領導和統籌下,各有關部門要認真履職盡責,密切協作,合力推進新型農村金融機構發展工作。市場監管、消防、公安、國土、住建、農業、人行、銀監等部門要為組建新型農村金融機構開辟“綠色通道”,相關鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)要將發展新型農村金融機構納入重要工作議程,優化發展環境,明確時間表、路線圖。

(二)切實防范風險。各有關部門要根據本單位職責,加強金融監管,著力做好風險識別、監測、評估、預警和控制工作,妥善處置新型農村金融機構風險,切實維護金融穩定。認真落實村鎮銀行、農村資金互助社、供銷社社員股金服務社的監管責任,制定工作措施,明確工作職責,堅決守住不發生區域性和系統性金融風險底線。

(三)強化政策扶持。鼓勵財政、涉農部門積極在村鎮銀行開戶;積極支持和鼓勵村鎮銀行等新型農村金融機構參與政府類委托貸款和政府采購項目的委托辦理。根據國家和省的有關規定,在農業產業發展資金中,拿出一定資金對農村資金互助社給予資金周轉扶持,對運轉規范、帶動能力強、發展效果好的予以獎補。各相關部門依法確立股金服務社的獨立法人地位并予以注冊登記;國土、住建、房管等部門依法積極辦理土地、房產抵押及其他權利抵押質押,稅務部門積極按照有關政策給予稅收優惠。


附件2


黔西縣關于促進權益類交易場所發展的實施方案


為切實解決企業融資難、融資貴問題,促進權益類交易場所穩健發展,提升支持我縣實體經濟水平。結合我縣實際,特制定本方案。

一、總體要求

按照“總量控制、合理布局”的原則,設立各類交易場所,通過股權轉讓、增資擴股、資產處置等方式,促進國有資本合理流動,實現保值增值,提升我縣國有企業資本優化重組和服務實體經濟發展能力。

二、發展目標

到2020年,引導貴州股權金融資產交易中心有限公司、貴州陽光產權交易所有限公司在縣域設立分支機構,建立農村集體產權交易中心和應收賬款流轉服務中心,逐步完善我縣權益類交易體系,鼓勵企業到資本市場融資,逐步盤活國有存量資產,提升國有資產效益。

三、工作任務

(一)推進交易中心在縣域設立分支機構。推進貴州股權金融資產交易中心有限公司、貴州陽光產權交易所有限公司在縣域設立分支機構,力爭到2020年,實現貴州股權金融資產交易中心有限公司、貴州陽光產權交易所有限公司在縣域設立分支機構,為中小企業和地方經濟社會發展提供功能完備、操作規范的交易場所。(牽頭單位:縣政府金融辦;配合單位:縣市場監管局)

(二)設立二個中心,盤活存量資產

1.設立農村集體產權交易中心。探索完善農村集體水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源的統一確權登記體制機制,配合市級設立農村集體產權交易中心,實現農村集體使用權、經營權及抵押物處置等市場化流轉交易,力爭進一步擴大農民獲取資金的途徑。(牽頭單位:縣國土資源局;配合單位:縣發展改革局、財政局、農牧局、住房城鄉建設局、房管局,縣政府金融辦,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

2.設立應收賬款流轉服務中心。配合市級組建應收賬款流轉服務中心,將當前巨大的、處于相對靜止狀態的政府、國有企業或大企業與中小微企業所形成的“多頭債”,提升為集融資、融貸、流轉、抵付等多功能為一體的可流轉應收賬款,從而盤活整個資金鏈,打通資金在政府與企業、企業與企業的中阻環節,實現資金的有效融通。(牽頭單位:縣政府金融辦;配合單位:縣發展改革局、工業能源局、財政局)


附件3


黔西縣關于促進融資租賃業發展的實施方案


為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》(國辦發〔2015〕68號)精神,發揮融資租賃業在推動產業創新升級、拓寬中小微企業融資渠道、帶動新興產業發展和促進經濟結構調整等方面的重要作用,促進我市融資租賃業發展。結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持市場主導與政府引導相結合,著力完善融資租賃業發展環境,嚴格控制經營風險,提高專業化水平,建立專業高效、配套完善、競爭有序、穩健規范的現代融資租賃體系,引導融資租賃企業服務實體經濟發展、中小微企業創業創新、產業轉型升級,為我縣經濟社會發展提供融資載體。

二、發展目標

到2020年,力爭在縣域成立1家融資租賃公司,推動融資租賃業務領域覆蓋面不斷擴大,融資租賃市場滲透率顯著提高,并逐漸成為企業設備投資和技術更新的重要手段。

三、工作任務

(一)鼓勵新設、引進融資租賃公司。探索由國有資本出資設立縣級融資租賃公司,不斷提升融資租賃業務水平,做強做實做大縣級融資租賃公司。大力支持國內外各類融資租賃機構在我縣開設分支機構,在資金進入、公司登記等方面按照相關規定簡化手續,提供便捷服務,大力培育融資租賃企業。(牽頭單位:縣工業能源局;配合單位:縣政府金融辦,縣財政局、市場監管局)

(二)加快重點領域融資租賃業務發展

1.積極支持煤電煙傳統行業發展。大力推進供給側結構性改革,推動煤電煙等傳統支柱產業提級改造,鼓勵融資租賃公司開展煤電煙設備租賃業務,解決煤電煙大型生產設備更新資金不足問題,促進產業升級。(牽頭單位:縣工業能源局、農牧局;配合單位:縣發展改革局,縣政府金融辦)

2.積極支持中小微企業發展。鼓勵融資租賃公司發揮融資便利、期限靈活、財務優化等優勢,提供適合中小微企業特點的產品和服務。鼓勵融資租賃公司與工業園區、科技企業孵化器、中小企業局等合作,加大對科技型、創新型和創業型中小微企業的支持力度,拓寬中小微企業融資渠道。(牽頭單位:縣工業能源局;配合單位:縣市場監管局、科技辦、發展改革局,縣政府金融辦,黔西經濟開發區管委會>)

3.積極支持現代農業發展。鼓勵融資租賃公司支持現代農業發展,積極開展面向種(養)殖大戶、家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體的融資租賃業務,解決農業機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題。(牽頭單位:縣工業能源局、農牧局;配合單位:縣發展改革局,縣政府金融辦)

4.積極支持消費品租賃和新能源領域發展。積極發展居民家庭消費品租賃市場,發展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等融資租賃。用好科技部批復畢節市建立新能源汽車基地的政策,在公交車、出租車、公務用車等領域鼓勵通過融資租賃發展新能源汽車及配套設施,支持新能源基地建設。(牽頭單位:縣工業能源局;配合單位:縣發展改革局,縣政府金融辦)

(三)完善融資租賃業發展的體制機制。一是允許融資租賃公司按照法定條件完善相關手續后,兼營與主營業務有關的商業保理業務。二是根據融資租賃特點,融資租賃公司申請醫療器械經營許可或辦理備案時,相關審批部門給予支持。三是積極引導各類社會資本進入融資租賃業,支持民間資本發起設立融資租賃公司。四是支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關擔保物抵(質)押登記。(牽頭單位:縣工業能源局;配合單位:縣發展改革局、市場監管局、衛生計生局、住房城鄉建設局、林業局、國土資源局,縣政府金融辦)

(四)拓寬融資租賃獲得資金渠道。鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構在風險可控前提下,加大對融資租賃公司的支持力度。積極鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金,支持符合條件的融資租賃公司通過資本市場籌措資金。探索設立融資租賃產業基金,引導民間資本投入。(牽頭單位:縣工業能源局;配合單位:縣政府金融辦,縣發展改革局、財政局,人行黔西縣支行、黔西縣銀監辦)

四、保障措施

(一)建立租賃資產登記流轉平臺。加快建立標準化、規范化、高效運轉的租賃物與二手設備流通市場,支持建立融資租賃公司租賃資產登記流轉平臺,完善融資租賃資產退出機制,盤活存量租賃資產。積極支持設立融資租賃相關中介服務機構,加快發展為融資租賃公司服務的專業咨詢、技術服務、評估鑒定、資產管理、資產處置等相關產業。

(二)設立中小微企業融資租賃風險補償金。縣財政按規定安排資金設立中小微企業融資租賃風險補償金,資金封閉運行、滾動使用,引導融資租賃公司加大對中小微企業的融資支持力度。

(三)強化專業人才培養。強化與各金融高校、融資租賃培訓機構合作,加強對融資租賃從業人員及監管人員的培訓力度,提升融資租賃從業人員職業能力。

附件4


黔西縣金融生態環境建設實施方案


為貫徹落實《畢節市社會信用體系建設規劃(2016—2020年)》,進一步改善全縣金融生態環境,吸引更多金融資源支持全縣經濟社會發展。結合我縣實際,制定本實施方案。

一、基本原則

(一)政府推動,合作共建。建立由縣政府統一領導,金融監管部門、縣直有關部門及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)發揮主導作用,各金融機構和全社會共同參與的金融生態環境建設長效機制。

(二)政策支持,務求實效。堅持政策先導原則,盡快出臺相關金融專項支持政策,形成政策優勢,同時各有關單位按照職責分工,落實政策,采取有效措施,確保金融生態環境建設扎實推進。

(三)綜合配套,全面優化。深刻認識和把握金融生態環境建設的內涵,統籌政策、信用、法治、監管、服務等各種因素,充分調動各方積極性和創造性,圍繞金融生態環境建設的目標和任務,加強協調配合,務求全面優化。

二、目標任務

(一)總體目標。通過金融生態環境建設,使全縣信用環境得到有效改善。

(二)具體目標

1.力爭三年內使黔西縣金融生態滿意度全面提升,確保在金融生態環境建設中金融生態滿意度得分逐年提升。

2.力爭三年內使黔西縣金融債權勝訴案件執結率和執結金融債權勝訴資金歸行率達90%以上,切實改善黔西縣司法環境,確保在金融生態環境測評中司法環境得分逐年提升。

3.力爭三年內使黔西縣機關單位拖欠金融機構貸款清收率和公職人員拖欠金融機構貸款清收率達90%以上,有效改善黔西縣行政環境,確保在金融生態環境測評中行政環境得分逐年提升。

4.力爭一年內成功創建農村金融信用縣,全面改善農村信用環境,確保在金融生態環境測評中農村信用體系建設得分大幅提升。

5.力爭三年內使黔西縣融資性擔保公司第三方信用評級參評率達100%,借款企業第三方信用評級參評率達50%以上,“中征應收賬款融資服務平臺”和“貴州省信用引領融資對接平臺”使用率達100%,全面提升黔西縣中小微企業信用狀況,確保在金融生態環境測評中中小微企業信用體系建設得分逐年提升。

6.力爭三年內使黔西縣金融基礎設施建設得到明顯改善,入駐金融機構數量逐年增加,布放POS機具的市場主體占比穩步上升,各項存貸款余額高速增長,確保在金融生態環境測評中金融基礎設施得分逐年提升。

三、主要措施

(一)加強宣傳教育,構建良好的社會輿論環境。相關部門要加強宣傳動員工作,提高社會各界對改善金融生態環境必要性和重要性的認識,積極主動參與到金融生態環境建設工作中來。各有關部門和金融機構要采取多種方式,進行金融生態環境相關政策、知識的宣傳。各新聞單位要堅持正確的輿論導向,提高社會公眾對金融生態環境建設重要性的認識,提高廣大群眾金融安全防范意識,建立長效機制逐步將金融生態知識宣傳和普及工作制度化。(牽頭單位:人行黔西縣支行;配合單位:縣委宣傳部,縣發展改革局,縣政府金融辦,縣各新聞單位,縣域各金融機構)

(二)加強金融債權的法律保護,進一步優化法制保障環境。各有關部門要通力合作,采取法律保護、與銀行聯合制裁等方式,綜合運用經濟、法律、行政等手段,對金融債權進行清收。建立金融案件訴訟及執行情況聯席會議制度,構建政府、金融、司法之間的信息交流平臺,進一步提高金融債權訴訟效率,改進執行程序,加強對逃廢金融債務行為的打擊力度,提高金融債權勝訴案件執結率和資金歸行率,切實維護金融債權。(牽頭單位:縣委政法委;配合單位:縣法院,縣檢察院,縣發展改革局、司法局、公安局,人行黔西縣支行,縣域各金融機構)

(三)加強對行政事業單位和國家公職人員管理。協助縣域金融機構開展對行政事業單位和國家公職人員拖欠貸款的清收。協助縣域金融機構將拖欠其貸款的國家公職人員依法依規納入失信人員名單管理。(牽頭單位:縣發展改革局,人行黔西縣支行;配合單位:縣直機關工委,縣域各金融機構,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(四)深入推進農村信用體系建設。不斷完善信用鄉鎮創建工作管理辦法,積極開展信用鄉鎮創建工作,不斷擴大信用農戶、信用村組、信用鄉鎮的覆蓋面,充分發揮模范帶頭和示范作用。落實有關優惠政策,建立有關風險補償和聯合懲戒機制,進一步改善農村金融生態環境,更好地發揮農村信用體系建設在支持“三農”發展和優化社會管理等方面的作用,積極引導涉農金融機構加大對“三農”的信貸投放力度。(牽頭單位:縣政府金融辦;配合單位:縣發展改革局,人行黔西縣支行,縣農商銀行,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

(五)不斷深化中小微企業信用體系建設。鼓勵中小微企業積極參與第三方信用評級,針對信用評級報告提出的風險關注點,制定企業分類監管意見,逐步形成“扶優限劣”的激勵懲戒機制。切實提高小貸公司和融資性擔保公司信用評級覆蓋面,提高各行各業對信用評級報告的使用率。引導中小微企業充分利用“中征應收賬款融資服務平臺”和“貴州省信用引領融資對接平臺”等平臺發布融資需求,降低融資成本,提高融資效率。(牽頭單位:人行黔西縣支行;配合單位:縣發展改革局、工業能源局、市場監管局,縣政府金融辦,縣域各金融機構)

(六)優化金融服務環境,加強金融基礎設施建設。進一步優化金融服務環境,建立服務機制,搭建服務平臺,為吸引更多的銀行、保險、證券機構入駐黔西提供優質、高效、全面的服務。引導金融機構加大金融基礎設施建設投入,根據城鎮和農村區域的發展狀況,合理設置銀行網點、ATM機、POS機等金融基礎設施,讓普惠金融惠及千家萬戶。(牽頭單位:縣政府金融辦;配合單位:縣財政局,人行黔西縣支行、黔西縣銀監辦,縣域各金融機構,各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>)

四、保障措施

(一)建立聯席會議制度。建立由縣政府分管領導為召集人,金融監管部門、縣直有關單位、金融機構等參與的黔西縣金融生態環境建設工作聯席會議制度,定期召開會議,研究通報情況,協調解決實際問題。聯席會議辦公室設在人民銀行黔西縣支行,負責日常工作。聯席會議及其辦公室不刻制印章,如因工作需要由人民銀行黔西縣支行代章。

(二)加大財政支持力度。設立專項資金用于金融生態環境建設,對金融基礎設施建設、金融文化建設等重點項目給予資金補助。對于在金融生態環境建設和測評工作中有突出貢獻的單位給予資金獎勵。

(三)實施督查考核。每年根據金融生態環境測評結果,對照《貴州省金融生態環境測評暫行辦法》和《貴州省金融生態環境測評指標體系》的要求,對各單位開展考核評估,并將考核結果納入年度目標考核內容。

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