文字解讀:關于《畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革工作實施方案》的政策解讀

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經市政府常務會議審議通過,2019年6月13日,畢節市人民政府印發了《畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),《實施方案》明確了本次工程項目審批制度改革的總體要求、改革措施、工作要求等,現就《實施方案》的有關內容解讀如下:

一、起草背景

工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院和省委、省政府在新形勢下作出的重大決策部署,是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。為貫徹落實工程建設項目審批制度改革的有關精神和要求,根據國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)、省人民政府辦公廳《關于印發貴州省全面開展工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知》(黔府辦發〔2019〕8號)的有關規定和市委、市政府的統一安排部署,畢節市住房和城鄉建設局與市直有關部門結合我市實際,共同研究制定了《實施方案》。

二、起草依據

《實施方案》是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,依據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)及《省人民政府辦公廳關于印發貴州省全面開展工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知》(黔府辦發〔2019〕8號)起草,并結合市政府專題會、常務會議審議意見修改完善。

三、起草過程

根據市委、市政府的對《實施方案》起草工作的有關安排,我局成立了工作專班,通過調研學習、書面發函等形式,廣泛征求各縣(區)人民政府(管委會)、市直各部門、社會公眾等46家相關單位及部門的意見建議。共收到意見建議59條,其中36條無意見。提出的23意見中16條意見全部采納,1條意見部分采納,6條意見未采納。采納吸收各單位意見建議后,形成了《實施方案》合法性審查版送市司法局進行規范性文件合法性審查,根據合法性審查意見再次對《實施方案》進行修訂,于5月30日召開市政府專題會審議通過,根據專題會審查意見修改完善后形成了《實施方案》送審版,并于6月3日通過市政府常務會議審議通過。

四、主要內容

《方案》共六部分二十二條,其主要內容為一是總體要求。包括了此次改革工作的指導思想、改革內容、工作目標。提出了在全市新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批全過程中,通過統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式,實現工程建設項目審批“四統一“工作機制,到2019年底,確保全市工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內。二是審批流程。在工程項目審批過程中通過精簡審批環節、調整審批時序、規范審批事項、合理劃分審批階段、分類制定審批流程、推行聯合審圖、聯合驗收和聯合測繪、推行區域評估、推行告知承諾制的改革方式,實現統一工程項目審批流程。三是信息數據平臺。通過實行“一個系統”統一管理,實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦,并與省級工程建設項目審批管理系統對接,實現審批數據實時共享,統一信息數據平臺。四是審批管理體系。通過“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行,從而實現審批管理系統的統一。五是監管方式。通過加強事中事后監管、加強信用體系建設、規范中介和市政公用服務的工作措施,從而實現統一監管方式。六是組織實施。通過加強組織領導、加強考核培訓、加強宣傳引導的工作要求,保障我市全面開展工程建設項目審批制度改革工作所需的人員、技術力量、輿論引導,確保我市工程項目審批制度改革的順利實施。同時《實施方案》對改革工作領導小組及10個工作專班的組建進行了明確,對各項改革工作任務進行了分解。

相關政策文件:畢節市人民政府辦公室關于印發畢節市全面開展工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知(畢府辦發〔2019〕13號)


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