路走對了,道路就會越來越寬廣——貴州省畢節試驗區“三大主題”實踐觀察(下)

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“現在距2020年全面建成小康社會不到3年時間,要盡銳出戰、務求精準,確保畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰。同時,要著眼長遠、提前謀劃,做好同2020年后鄉村振興戰略的銜接,著力推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新,努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區。”2018年7月18日,習近平總書記對畢節試驗區工作再次作出重要批示,為畢節試驗區的發展指明了方向、賦予了新的內涵要求。

使命在身,重任在肩。只要路走對了,道路就會越來越寬廣。

能人回村勇創業山區群眾富起來

一條條盤山水泥路連接著山腳下的養殖場和茶園,一根根水肥一體輸送管將肥美的沼液直接送進茶樹根,滋養著近萬畝的茶園……納雍縣鬃嶺鎮坪箐村神箐山的變化源于一個叫譚正義的村里人。

譚正義家在神箐山下,10年前,億萬身家的他回到深山老家養豬,一時成了新聞。他說,這些年埋頭苦干就是為了心中循環農業的夢想,他要闖出一條“鄉親富、生態美”的發展之路。投資2000多萬元把采煤塌陷區填平建起養豬場,花了800多萬元建起了3700立方米的巨無霸沼氣罐,克服重重困難闖進了1800米以上的種茶禁區。

如今,近萬畝荒山種滿了茶樹,樹下種的飼草養活著4000多頭糯谷豬,糯谷豬又不斷提供沼氣原料,而水肥一體的沼液用壓力管道提上山澆灌茶樹和飼草。一幅生態農業的畫卷成為現實。

如今,像譚正義這樣傾情鄉村發展的家鄉人,越來越多地回到農村,干起了大事業。

鄉村振興,人才是關鍵。“習近平總書記對畢節提出了鄉村振興的殷切希望,在外闖蕩事業有成的畢節人應該義不容辭擔起責任。”大方縣貓場鎮箐口村村委會主任張凌說。作為村里的第一個大學生,當年是鄉親們賣苞谷、賣雞,你10元、我8元地為他湊足了學費。大學畢業后的張凌在貴陽創辦了自己的公司,正當公司發展蒸蒸日上時,他接到鎮領導的邀請,希望他回來帶領鄉親們發展。看著還過著苦日子的鄉親們,他決定回家帶領鄉親們一起發展。兩年多時間,箐口村面貌煥然一新:修通了路,新修了學校和醫院,種起了獼猴桃、布朗李等經果林。箐口村的振興指日可待。

解決好脫貧攻堅和鄉村振興的銜接,就要解決好農村人才隊伍的問題。不僅要引賢回鄉,還要發揮“土專家”“田秀才”的作用。

2012年以來,納雍縣探索開展了“農民講師行動”,把農村有一技之長的致富能人選拔出來進行培訓,再聘為農民講師,并組織他們在農村講政策、傳技術、幫發展、助脫貧,效果明顯。目前,農民講師團隊已發展到810名(其中縣級講師93名),并成立了縣級農民講師協會及黨支部。開展巡講6200余場次,培訓群眾38萬余人次,帶動創建農村經濟合作組織490個。

居住環境美如畫就業保障“樂”起來

在推進脫貧攻堅工作中,七星關區堅持把易地扶貧搬遷作為“當頭炮”,采取集中安置為主,千方百計加大易地扶貧搬遷力度,積極整合資源,讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能就業、可致富。

“這個新家有亮堂堂的房間,單獨的廚房和衛生間,是我以前想都不敢想的事,如今孩子上學不再走山路了,看病、買東西、打工等都很方便,接下來我將積極參加相關就業培訓,就地打工掙錢解決一家人的生活。”來自七星關區吉場鎮雙林村的搬遷戶李開德說。

搬進來更要穩得住、能致富。

針對多數搬遷群眾文化不高,不懂技術,難以就業,為讓搬遷群眾盡快掌握一門技術,拓寬就業渠道盡快就業,赫章縣把就業培訓作為一項重點工程,由縣移民局牽頭建立社區勞動力排查臺賬,縣產業園區牽頭建立用工需求臺賬,由縣扶貧辦、縣人社局統籌培訓師資,有針對性地開展搬遷群眾就業培訓。

七星關經濟開發區則按照“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標,全面開展免費職業技能培訓,通過提升搬遷群眾技能水平,為搬遷群眾搭建就業平臺,促進搬遷群眾就業增收,激發脫貧內生動力,助推全區脫貧攻堅工作。

“我們圍繞‘一區多園’產業布局,進一步激勵引導區內外剩余勞動力到園區企業就業和企業向園區集聚集群發展,有力助推脫貧攻堅,促進地方經濟發展。”碧海陽光移民新城黨工委副書記謝勇介紹,按照“目標不變、任務不減”的工作原則,七星關經開區多措并舉、多管齊下,突出抓好園區就業助推脫貧攻堅工作,著力緩解園區企業招工難、用工難的突出矛盾,幫助搬遷群眾“端牢”飯碗。

同時,畢節市以創新就業扶貧機制助推脫貧攻堅為抓手,創新“十大員”(護潔員、護林員、護路員、護河員、護校員、護醫員、護廠員、治安巡邏員、養老護理員、其他員)工作機制改革,努力破解貧困群眾就業門路少、文化程度低、轉移就業難等問題,既增加了農民收入,又可實現脫貧致富,既夯實了基層組織建設,又推動了農村社會治理體系創新。  

民主管理穩下來和諧鄉村“嗨”起來

在納雍縣鬃嶺鎮小屯村有個仲家箐組,那里有個七人議事小組,無論大小事都要集中商量。

前些年,仲家箐組的78戶村民要從半山腰整體搬遷。村民們都擔心:搬家容易,可是連戶路、房子、環境衛生的問題怎么解決?村干部大會小會開了10多次,問題還是解決不了,最后,村干部決定讓村民自己來議事。

村民議事小組只有七個人,這個七人議事小組第一次開會討論,談的就是修路問題。此后,小組議事成了常態。

從討論修路,到討論發展“路子”,村民議事小組對農村治理方式進行了有益的探索:議事小組的成員是村民中幾大姓氏各自推選出來的代表,他們的任務是對仲家箐“美麗鄉村”建設進行規劃、組織實施,協調解決治安、礦群、計生、環境衛生等方面的問題。一戶學一戶,一家比一家,自此,仲家箐無論大小事,都交由議事組集中商量。

“‘七人議事小組’在村民自治內容和方式創新、發揮行政補短等方面,都對新時期黨建工作具有指導借鑒意義。”鬃嶺鎮黨委書記李踐說,“七人議事小組”是村民自我發展、自我管理的有效探索,是基層黨建工作的有力嘗試和補充,是推進村民自治的鮮活范本,成為小屯村“美麗鄉村”建設路上的“溫柔”保障。

在易地移民搬遷項目推進中,面對不同民族、不同習俗、不同文化、不同家庭背景的服務對象,怎么辦?赫章縣金山、銀山社區通過成立管理委員會,社區“兩委”干部作為共同管理委員會成員,對社區安置群眾與周邊原住居民間的矛盾,由共同管理委員會第一時間出面協調解決。

“自己處于城市規劃區不能建房,被征收的土地上建起移民小區,住的是‘外鄉人’,部分金田、銀田社區的老居民有些抵觸情緒,共同管理委員會就是要引導群眾,多一分理解、多一分寬容,消除這種隔閡。”金山、銀山社區黨總支書記文兵說。


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